Испанското правителство ще поиска официално „в следващите дни“ това Каталония и Страната на баските бъде приет като асоциирани членове на ООН по туризъм, агенцията на ООН със седалище в Мадрид, министър-председател Педро Санчес обявено от двореца Монклоа.
Санчес определи инициативата като част от по-широкия ангажимент на Испания към многостранната система, твърдейки, че асоциираното членство би позволило на двата автономни региона да... по-пълноценно да упражняват своите туристически компетенции като същевременно остава в рамките на конституционната рамка на Испания.
Според Целта, Целта на правителството е да предостави на Каталуния и Страната на баските статут, който засилва международното им туристическо присъствие, без да им предоставя суверенна власт. Санчес посочи съществуващи прецеденти в рамките на Туристическата агенция на ООН и други агенции на ООН, като се твърди, че предложението следва установени институционални модели.
Прецеденти — и очаквана съпротива
ООН Туризъм — преди това Световната туристическа организация (UNWTO)—в момента включва шест несуверенни територии като асоциирани членове: Аруба, Фландрия, Хонконг, Макао, Мадейра и Пуерто РикоТези организации участват успоредно 154 суверенни държави-членки и повече от 400 афилирани членове от частния сектор, академичните среди и туристическите асоциации.
Въпреки това, очаква се противопоставяне от някои държави членкиВъпросът се е доказал като политически чувствителен в миналото, като Кандидатстването на Валония за асоциирано членство преди това беше отхвърлено, което отразява опасенията на някои правителства относно създаването на прецеденти за представителство на поднационално ниво в рамките на междуправителствени организации.
Асоциираните членове могат да участват в техническо сътрудничество, дискусии по политики и институционални програми, но нямат право на глас в управителните органи на организацията.
ООН Туризъм, автономия и геополитика
Седалището на ООН по туризъм е в Мадрид от 1975 г., статут, който поставя Испания в центъра на глобалното управление на туризма. Като страна домакин, Испания се радва на постоянна институционална видимост и влияние в структурите на организацията, дори когато формалните права на глас остават за суверенните държави.
Експерти по туристическа политика казват, че ходът на Испания за задълбочаване на регионалното участие идва в момент, когато Географията на глобалното управление на туризма е все по-оспорвана, В последните години, Саудитска Арабия открито се стреми да се позиционира като световна туристическа сила, подкрепена от мащабни инвестиции и институционални амбиции. Рияд преди това проучиха преместването на централата на ООН по туризма към Саудитска Арабия – опит, който се провали, но подчерта как институционалното местоположение се превърна в стратегически въпрос. Въпреки това Саудитска Арабия си осигури Регионален офис на ООН по туризъм, което му осигурява постоянно присъствие в организацията.
Вниманието е насочено и към Обединени арабски емирства, особено след избирането на Шайха Ал Новайс като встъпващ в длъжност генерален секретар на ООН по туризма. В речта си при приемането на поста Ал Новаис публично спомена корените и дългогодишните си връзки с ОАЕ, забележка, възприета от някои наблюдатели като дипломатично рутинна, но от други като засилваща възприятията, че Влиянието на Персийския залив в рамките на световните туристически институции може да нарасне.
На този фон анализаторите виждат инициативата на Испания – не само да закрепи здраво туризма на ООН в Мадрид, но и да интегрира мощни испански региони в своята институционална екосистема – като част от по-широка стратегия за осигуряване на лидерската роля на Европа в управлението на туризма.
WTTC Ходът засилва позицията на Мадрид
Тази стратегия набра нова скорост тази седмица, когато Световен съвет за пътувания и туризъм (WTTC)—организацията, представляваща най-големите частни туристически компании в света — обяви, че ще премести глобалната си централа в Мадрид.
WTTCРешението на [президентът] поставя водещата организация в частния сектор за туризъм редом до Програмата на ООН по туризъм в испанската столица, като по този начин ефективно концентрира публично и частно лидерство в глобалния туризъм в един град. В съчетание със стремежа на Испания да издигне Каталуния и Страната на баските в рамките на туризма на ООН, този ход се възприема като укрепване на позицията на Мадрид като център за глобална туристическа политика.
Експертите отбелязват, че това сближаване може да служи и за стратегическа цел: което значително затруднява конкурентните центрове – особено в Саудитска Арабия или ОАЕ – да оспорват ролята на Мадрид като основна световна столица за управление на туризма в близко бъдеще.
Паралелно искане до ЮНЕСКО
Испания също планира да подаде подобно искане до ЮНЕСКО, който включва 194 държави членки и дванадесет асоциирани членовеВ ЮНЕСКО асоциираните членове – територии без независима външна политика – участват в области като образование, наука и култура, с глас, но без право на глас в органите за вземане на решения, базирани в Париж.
Оставете коментар