IATA: Защитата на потребителите в авиацията е споделена отговорност

Международната асоциация за въздушен транспорт (IATA) призова за регулиране на защитата на потребителите, за да се обърне внимание на отговорността, споделена от всички заинтересовани страни, когато пътниците изпитват смущения, и публикува данни от проучване, показващи, че повечето пътници вярват, че авиокомпаниите ще се отнасят справедливо към тях в случаи на закъснения и отменени полети.

Всеки път, когато има закъснение или отмяна, когато съществуват специфични разпоредби за правата на пътниците, тежестта на грижата и обезщетението пада върху авиокомпанията, независимо коя част от авиационната верига е виновна. Ето защо IATA призова правителствата да гарантират, че отговорността за проблемите на полетите се споделя по-справедливо в системата на въздушния транспорт.

„Целта на всяко регулиране на правата на пътниците със сигурност трябва да бъде да стимулира по-добро обслужване. Така че няма смисъл авиокомпаниите да бъдат избирани да плащат компенсации за закъснения и отменени полети, които имат широк спектър от първопричини, включително пропуски в контрола на въздушното движение, стачки на служители, които не са авиокомпании, и неефективна инфраструктура. С все повече правителства, които въвеждат или засилват разпоредбите за правата на пътниците, ситуацията вече не е устойчива за авиокомпаниите. И има малка полза за пътниците, защото не насърчава всички части на авиационната система да увеличат максимално обслужването на клиентите. Освен това, тъй като разходите трябва да бъдат възстановени от пътниците, те в крайна сметка финансират тази система. Спешно трябва да преминем към модел на „споделена отчетност“, при който всички участници във веригата на стойността са изправени пред едни и същи стимули за стимулиране на навременното представяне“, каза Уили Уолш, генерален директор на IATA.

Икономическата дерегулация на авиоиндустрията донесе огромни ползи в продължение на десетилетия, като увеличи избора на потребителите, намали тарифите, разшири маршрутните мрежи и насърчи новите участници. За съжаление тенденцията на повторно регулиране заплашва да отмени някои от тези постижения. В областта на защитата на потребителите повече от сто юрисдикции са разработили уникални регулации за потребителите, като поне още дузина правителства искат да се присъединят към групата или да засилят това, което вече имат.

EU 261 трябва да бъде преразгледан

Собствените данни на Комисията показват, че закъсненията са се увеличили след въвеждането на съществуващия регламент EU 261, въпреки че разходите за авиокомпаниите — и в крайна сметка за пътниците — продължават да растат. Той стана обект на повече от 70 тълкувания от Съда на Европейските общности, всяко от които служи за разширяване на регламента от първоначално предвиденото от властите. Европейската комисия, заедно със Съвета и Парламента, трябва да съживят преразглеждането на EU261, което беше на масата, преди да бъде блокирано от държавите-членки. Всички бъдещи дискусии следва да се отнасят до пропорционалността на компенсацията и липсата на конкретни отговорности за ключови заинтересовани страни, като летища или доставчици на аеронавигационно обслужване.

Подобно преразглеждане е още по-необходимо, когато регламентът на ЕС е в опасност да се превърне в глобален шаблон, като други държави, включително Канада, Съединените щати и Австралия, както и някои в Латинска Америка и Близкия изток, изглежда го обмислят модел, без да се признава, че EU261 никога не е бил предназначен за справяне с оперативни прекъсвания и следователно не се прилага еднакво за всички участници във веригата на въздухоплаването.

„Отказвайки да се заеме с въпроса за по-равномерното разпределяне на отчетността в цялата система, EU261 затвърди пропуските в услугите на някои участници, които нямат мотивация да се подобряват. Класически пример е повече от 20-годишната липса на напредък към Единното европейско небе, което би намалило значително закъсненията и неефективността на въздушното пространство в цяла Европа“, каза Уолш.

Възможност за Обединеното кралство

След като разумната реформа на ЕС 261 е в застой, Обединеното кралство има възможност да включи някои от предложените ревизии в модела на страната след Брекзит за правата на пътниците. Правилната реформа на „UK 261“ предоставя изключителна възможност за истински „дивидент от Брекзит“, който настоящото правителство, подкрепящо Брекзит, не бива да пренебрегва.

Канада губи репутацията си на добро регулиране

Ситуацията в Канада е особено разочароваща, тъй като досега тя се е възползвала от добре балансиран регулаторен режим. Пример е изричното признаване на предимството на безопасността, което означава, че проблемите, свързани с безопасността, не подлежат на компенсация. За съжаление, канадските политици изглежда са склонни да премахнат това важно изключение. Канада също така обяви подход „виновен до доказване на невинността“ към авиокомпаниите, когато има закъснения или отменени полети. Тези ходове изглежда се движат от вътрешната канадска партийна политика. Освен това изглежда, че регулаторният ентусиазъм на правителството се изпарява, когато става въпрос за държане на управлявани от правителството субекти като Граничните служби (CBSA) или Транспортната сигурност (CATSA) отговорни за тяхното представяне.

Един потенциален светъл момент е, че Националният съвет на авиокомпаниите на Канада представи модел за споделена отговорност в цялата верига на стойността на авиацията, включително повишена прозрачност, докладване на данни и стандарти за качество на услугите, подход, който може да има заслуги извън Канада.

Съединените щати - решение в търсене на проблем

Министерството на транспорта на САЩ предлага да наложи обезщетение за закъснели или отменени полети, когато собственото им табло за отмяна и закъснение показва, че 10-те най-големи американски превозвачи вече предлагат храна или ваучери за пари на клиентите по време на продължителни закъснения, а девет също предлагат безплатно хотелско настаняване за пътници засегнати от анулиране за една нощ. Ефективно, пазарът вече дава резултати, като в същото време позволява на авиокомпаниите свободата да се конкурират, да въвеждат иновации и да се диференцират по отношение на своите предложения за услуги.

„Лесно е за един политик да регулира нов закон за правата на пътниците, това ги кара да изглеждат така, сякаш са постигнали нещо. Но всяка нова ненужна регулация е опора за ефективността на разходите и конкурентоспособността на въздушния транспорт. Необходим е смел регулатор, който да разгледа ситуацията и да разпознае кога „по-малкото е повече“. Историята на тази индустрия доказва, че по-малкото икономическо регулиране отключва по-голям избор и ползи за пътниците“, каза Уолш.

Пътниците не са съгласни, че има проблем

Има малко доказателства, че пътниците, освен няколко редки случая, настояват за по-строго регулиране в тази област. Проучване на IATA/Motif сред 4,700 пътници от 11 пазара попита пътниците как са третирани в случай на закъснения и анулации. Проучването установи:

• 96% от анкетираните пътници съобщават, че са „много“ или „донякъде“ доволни от цялостното си преживяване при полет

• 73% са уверени, че ще бъдат третирани справедливо в случай на оперативни смущения

• 72% казаха, че като цяло авиокомпаниите се справят добре със закъснения и отменени полети

• 91% са съгласни с твърдението „Всички страни, участващи в закъснението или отмяната (авиокомпании, летища, контрол на въздушното движение) трябва да играят роля в подпомагането на засегнатите пътници“

„Най-добрият гарант за добро обслужване на клиентите е потребителският избор и конкуренцията. Пътуващите могат и наистина гласуват с краката си, ако дадена авиокомпания - или всъщност цялата авиационна индустрия - не се справи с нулата. Политиците трябва да се доверят на обществения инстинкт и да не регулират отличителните бизнес модели и възможности за избор, достъпни за пътуващите днес“, каза Уолш.