недостатъци UNWTO Избори за генерален секретар: Представен е подробен доклад

На 19 юли министърът на туризма от Зимбабве, д-р Валтер Мземби пусна бомба, когато поиска точка от дневния ред да бъде добавена към предстоящата UNWTO Общо събрание в Ченду, Китай през септември.

Д-р Талеб Рифай, настоящият генерален секретар, отговори на 29 юли на Mzembi и пише:

Всяка точка от дневния ред, предложена от член на Организацията (...), се придружава от a докладва (...), който определя рамката за дебата и включва, по целесъобразност, искания за действия, които Генералното събрание трябва да предприеме под формата на препоръки или решения, служейки като източник и справка за делегациите да търсят инструкции и да изготвят своята позиция по въпроса".

На 9 август откровеният лидер на туризма в Зимбабве представи подробно своите доклади, описвайки какво се е случило и защо смята, че изборният процес е бил опорочен.

ПРЕДЛОЖЕНО ДОПЪЛНЕНИЕ КЪМ ПУНКТ 9 НА ДНЕВЕН РЕД

Обсъждане на UNWTO Избор на Изпълнителен съвет на генерален секретар (2018-2021), проведен в Мадрид, Испания, на 12 май 2017 г.

Съгласно Отворено писмо от 12 юни 2017 г., адресирано до всички UNWTO Държави-членки, Република Зимбабве твърди, че изборите на 12 май в Мадрид са били помрачени от редица процедурни и други нередности, които, взети заедно, послужиха не само за подкопаване на почтеността на процеса, но и за хвърляне на съмнение върху надеждността на резултата, получен от очевидно дълбоко погрешен процес.

По същество процедурните и други нередности включват

 Решението на секретариата да се забави с 2 дни, като информира Изпълнителния съвет за получаването на писмено съобщение от държавния глава на Република Сейшели, че правителството на Сейшелските острови е имало оттегли одобрението си на г-н Alain St Ange като кандидат за поста генерален секретар на UNWTO;

 Решението на секретариата да направи тази информация публична само когато Съветът започна да разглежда точка от дневния ред по отношение на самите избори;

 Решението на Секретариата - въпреки че е напълно наясно с позицията на правителството на Сейшелските острови - да оправдава продължаващото активно присъствие и участие на г-н St Ange, Както обявен „кандидат“, В UNWTO производство;

 Решението да се позволи на тогавашния дисквалифициран кандидат да се обърне към Изпълнителния съвет непосредствено преди до гласуването; и да му позволи да се обърне към Съвета за значително над десет 10 минути ограничение, наложено на останалите валидни кандидати;

 Решението да се разреши, без никакви задръжки или предпазливост, неприкритата критика от Сейнт Андж към Африканския съюз и, по подразбиране, одобрения от Африканския съюз кандидат за поста UNWTO Генерален секретар;

 Решението на секретариата за напълно пропуснете, или да се позволи да се пропусне, решаващото 2nd Стъпка от UNWTO изборния процес, както е потвърдено в неговия помощник-мемоар от 5 май 2017 г., адресиран до всички UNWTO държави-членки, а именно разпоредбата за a Ограничителна частна среща на което председателят „(...) ще модерира дискусия относно кандидатите".

Изисква се Общото събрание да разпита процеса, който се разви в Мадрид на 12 май 2017 г. и да потърси обяснение и / или обосновка от генералния секретар по отношение на изброените по-горе нередности и процедурни пропуски.

Изисква се Общото събрание да одобри второто допълнение към Програмата, предложено от Република Зимбабве, а именно „Обсъждане на UNWTO Процедурен правилник за провеждане на изборитеs ”, като Програма № 9 (б), и да насочи секретариата да започне незабавен и задълбочен преглед на съществуващия процедурен правилник, за да се гарантира, че пропуските и нередностите, които помрачиха изборите на 12 май в Мадрид, не могат да бъдат повторени .

Изисква се Общото събрание да одобри предложението на Република Зимбабве, че точка 9 от дневния ред на временната програма от 22nd Сесия на UNWTO Общо събрание, а именно „Назначаване на генерален секретар на UNWTO за периода 2018-2021 г. по препоръка на Изпълнителния съвет”, Да се ​​направи Дневен ред 9 (в)

Въз основа на гореизложеното и за да се премахне всякакво съмнение, всяка държава-членка може да крие по отношение на (i) провеждането на изборите в Мадрид на 12 май 2017 г. и (ii) надеждността на резултатите от тях иска се Общото събрание да проведе точката от дневния ред, свързана с назначаването на генералния секретар на UNWTO за периода 2018-2021 г. по препоръка на Изпълнителния съвет въз основа на гласуване.

Подобно потвърждаващо гласуване, придружено от ясна директива от държавите-членки до генералния секретар да наблюдава цялостния преглед на процедурния правилник, уреждащ UNWTO избори, ще даде увереност на държавите-членки по отношение на резултата от изборите в Мадрид и ще засили целостта на Организацията като цяло.

От непосредствено значение за Общото събрание трябва да бъде въпросът за ясен, основан на правила път напред, в случай че гласуването не даде необходимия резултат от мнозинството от две трети.

Общото събрание се приканва да разгледа предложение, което, в случай на такъв сценарий, Общото събрание да разпореди повторно пускане на изборите, с участието на всички петима валидни кандидати и с изборния процес, започващ на етапа, в който започнаха нередностите.

Може да се наложи да се свика извънредно заседание на Изпълнителния съвет, специално посветено на тази цел.

Следващите страници съдържат по-подробна информация за стартирането и въвеждането на изборния процес и предоставят допълнителна обосновка на твърдението, че този процес е бил дълбоко опорочен.

Обявяване на свободна позиция - Покана за представяне на кандидатури

През октомври 2016 г. официално обявяване на предстоящото вакантно място начело на UNWTO е направена. В същото съобщение се призовават желаещите да се борят за поста да представят необходимата документация на UNWTO Секретариат (юрисконсулт) до полунощ на 11 март 2017 г.

Секретариатът също така съобщи, че изборите ще се проведат през 105-таth Заседание на Изпълнителния съвет, което ще се проведе в Мадрид, Испания, от 11 до 12 май 2017 г.

В този случай необходимата документация беше, както следва:

 Писмо на кандидата

 Автобиография на кандидата (2 страници)

 Декларация за политически и управленски намерения (6 страници)

 Сертификат за добро здраве, подписан от признато медицинско заведение

 Писмо за подкрепа от правителството на страната, номиниращо кандидата

Африканският кандидат

Както е добре документирано, африканският кандидат - в лицето на д-р Валтер Мземби (депутат) от Зимбабве - обяви намерението си да се кандидатира още на 1 април 2016 г. На този етап той вече беше осигурил единодушното одобрение на 15-те държави-членки на Общността за развитие на Южна Африка (SADC). На 17 юли 2016 г. той получи единодушното одобрение на африканските държавни и правителствени глави на срещата на върха на АС, проведена в Кигали, Руанда.

От този момент нататък той води кампания на базата на това, че е одобрен от Африканския съюз кандидат за поста на UNWTO Генерален секретар. Във всички случаи африканските държави бяха единодушни и бяха страна по това одобрение от ЮАР до АС.

Сейшелите влизат в надпреварата

На 28 декември 2016 г. министърът на туризма на Сейшелите, г-н Ален Сен Анж, обяви, че подава оставка от поста си в кабинета, за да участва в конкурса за поста на UNWTO Генерален секретар.

Тази кандидатура от друга африканска държава, която трябваше да продължи до навечерието на самите избори - в този момент, по искане на Комисията на Африканския съюз, правителството на Сейшелските острови оттегли номинацията си за г-н St Ange - послужи за объркване на членовете на Изпълнителният съвет и е съществен компонент на порочния изборен процес, който след това последва.

Изтекъл краен срок за подаване - 7 валидни кандидатури

След изтичане на крайния срок и след проверка на цялата документация, представена от кандидатите, UNWTO Впоследствие Секретариатът обяви, че има общо 7 валидни кандидатури. Други седем кандидатури бяха обявени за невалидни.

На 15 март 2017 г. бе изпратена вербална нота от UNWTO Секретариат на всички държави-членки, който ги информира за получените валидни кандидатури. Седемте бяха както следва:

 Армения - г-н Вахан Мартиросян

 Бразилия - г-н Марсио Фавиля

 Колумбия - г-н Хайме Алберто Кабал Санклементе

 Грузия - г-н Зураб Пололикашивили

 Южна Корея - г-жа Dho Young-shim

 Сейшели - г-н Ален Сейнт Анже

 Зимбабве - г-н Валтер Мземби

Армения се оттегля - 6 валидни кандидатури

На 10 април 2017 г. генералният секретар получи имейл от г-н Вахан Мартиросян (Армения), в който го информира, че „Поради непредвидени обстоятелства“ той оттегля кандидатурата си за поста на UNWTO Генерален секретар.

18 април - UNWTO Съобщение за изборите

На 18 април 2017 г UNWTO Секретариатът разпространи документ до всички държави-членки на Изпълнителния съвет, озаглавен „Препоръка на Изпълнителния съвет към Общото събрание на номиниран за поста генерален секретар за периода 2018-2021 г.".

Освен изброяване на валидните кандидати и прикачване, в приложение, на съответните им автобиографии и изявления за политиката и намерението за управление, документът предоставя и „Припомняне на действащите правила и процедури за избора на генерален секретар на организацията (2018-2021)"

Основни елементи на това напомняне бяха:

Законови и регулаторни текстове

Член 22 от устава

„Генералният секретар се назначава с мнозинство от две трети от пълноправните членове, присъстващи и гласуващи в Асамблеята, по препоръка на Съвета, за срок от четири години. Неговото назначение ще бъде подновено. “

В допълнение, UNWTO съобщение от 18 април 2017 г. напомни на държавите-членки на Изпълнителния съвет за споразумението, постигнато от Съвета на 104th сесия в Луксор, Египет, по повод „Процедура за номиниране на генералния секретар на Световната туристическа организация (ООН)".

По отношение на това споразумение за процеса на кандидатстване се прилагат следните правила и процедура:

 Само граждани на държави-членки на UNWTO могат да бъдат кандидати;

 Кандидатите трябва да бъдат официално предложени до Изпълнителния съвет, чрез секретариата, от правителствата на държавите, чиито граждани са;

 Гласуването се извършва с тайно гласуване в съответствие с Ръководните принципи за провеждане на избори чрез тайно гласуване, приложени към процедурния правилник на Общото събрание;

 Гласуването се решава в съответствие с член 30 от устава и член 28 от Правилника за дейността на Съвета, с обикновено мнозинство, определено като 50% плюс една от валидните подадени бюлетини;

 Изборът на един номиниран от Съвета ще се проведе, в съответствие с член 29 от Правилника за дейността на Съвета, по време на частна среща, част от която е ограничаваща среща, както следва :

a) Обсъждането на кандидатите се провежда по време на ограничителна частна среща, на която присъстват само делегации с право на глас и устни преводачи : не трябва да има писмен запис и запис на дискусии на касета;

б) По време на гласуването ще бъдат допуснати служители на секретариата, необходими за съдействие при гласуването;

 Изпълнителният съвет решава да не препоръча кандидат, предложен от правителството на държава-членка с неоправдани просрочени задължения (параграф 12 от Правилата за финансиране, приложен към устава);

 Съветът избира само един кандидат, който да бъде препоръчан на Асамблеята;

- UNWTO съобщение от 18 април 2017 г. също така определя видовете срещи, предвидени по отношение на номинацията на генерален секретар, както е договорено с Решение 11 (LIV) на Изпълнителния съвет.

Това решение предвижда два вида срещи - и двете частни - за номиниране на генералния секретар, а именно

 Ограничителна частна среща; И

 Нормална частна среща;

Разработвайки допълнително цитираните по-горе срещи, в UNWTO съобщение от 18 април 2017 г., напомни на членовете на Изпълнителния съвет следното:

Ограничителна частна среща

По време на ограничителната частна среща, която ще предшества нормалната частна среща, Изпълнителният съвет провежда a „Обсъждане на кандидати“. По време на тази среща ще присъстват само делегации с право на глас и устни преводачи.

Нормална частна среща

По време на обичайната частна среща Изпълнителният съвет гласува за избор на номиниран за поста генерален секретар. На това заседание могат да присъстват пълноправни, асоциирани и асоциирани членове (макар, разбира се, без участие в гласуването), които, съгласно разпоредбите на правило 1 от Правилника за дейността на Изпълнителния съвет, имат право да участват в работата на Съвета.

Потвърдителен Aide-Memoire от UNWTO относно изборния процес

An Помощник-мемоар съставено от UNWTO Правен съветник и предоставен на делегациите от UNWTO Секретариат на 5 май 2017 г., допълнително разяснено стъпките, които трябва да се следват от Изпълнителния съвет “за избор на номиниран за поста генерален секретар в периода 2018-2021 г.".

Стъпка 1 Презентации от кандидатите

 Кандидатите ще представят устно своята кандидатура (по 10 минути), наречена по испанския азбучен ред на техните фамилни имена, както следва:

1) г-н Хайме Алберто Кабал (Колумбия)

2) Г-жа Young-shim Dho (Корея)

3) г-н Marcio Favilla (Бразилия)

4) г-н Валтер Мземби (Зимбабве)

5) г-н Зураб Пололикашивили (Грузия)

6) г-н Ален Сейнт Андж (Сейшелски острови)

Стъпка 2 Ограничителна частна среща: Дискусия на кандидатите

 Преди гласуването председателят ще модерира a „Дискусия относно кандидатите“в ограничителна частна среща. На тази ограничителна частна среща могат да присъстват само:

1) Членове на Изпълнителния съвет (делегации от пълноправни членове), надлежно акредитирани;

2) устни преводачи и, ако е поискано от членовете на ЕК, всеки друг персонал на секретариата;

3) Забележка: Записването е забранено и кандидатите НЕ се допускат на срещата;

Стъпка 3 Нормална частна среща: Гласувайте с тайно гласуване

 След дискусията Съветът ще се събере отново на нормално частно заседание и ще проведе гласуване с тайно гласуване. Решението ще се вземе с обикновено мнозинство. На нормалната частна среща могат да присъстват само:

1) Всички пълноправни членове на Изпълнителния съвет, надлежно акредитирани;

2) Други UNWTO Пълноправни членове, представител на асоциирани членове и представител на асоциирани членове на UNWTO, като наблюдатели;

3) председатели на регионални комисии;

4) Преводачи и необходимия персонал от секретариата;

Официално съобщение от правителството на Сейшелските острови, оттеглящо одобрението на техния кандидат - г-н St Ange

На 10 май 2017 г. - денят преди официалното свикване на 105th среща на UNWTO Изпълнителен съвет – президентът на Сейшелите отправи писмо до генералния секретар на UNWTO като го информира, че правителството на Сейшелите, като легитимен номиниращ орган, е оттеглило кандидатурата на г-н Alain St Ange.

На сутринта на 11 май 2017 г. генералният секретар потвърди на негово превъзходителство посланик Ehouzou, представител на АС при организациите на ООН в Женева, след като получи съобщението от Сейшелските острови вечерта на 10 май.

В съответствие с Процедурен правилник за номиниране на генерален секретар, става ясно, че валидността на кандидатурата на кандидата се определя от официалната номинация от държавата, чийто кандидат е гражданин.

След като тази номинация бъде оттеглена, кандидатът вече не е валиден кандидат и трябва просто да се оттегли от целия процес.

Независимо от това, това развитие от единадесети час, Г-н St Ange остава видим, присъстващ и активен в конферентната зала, заяви, че е ангажирал юрисконсулт, за да оспори (i) решението, съобщено от неговия държавен глава, и (ii) да блокира всяко движение от страна на UNWTO Секретариат да го премахне от бюлетината в съответствие с съобщението на неговото правителство, и поддържа, че макар правителството му да е оттеглило номинацията си, изтриването на кандидатурата му, той самият като кандидат не е оттеглил кандидатурата си.

Изглежда, че при този подход той може да е имал активното съболезноване на самия секретариат.

- UNWTO Секретариатът изповядва незнание относно съобщението на Сейшелите

Когато беше ангажиран сутринта на 11 май - т.е. след началото на заседанието на Изпълнителния съвет и само един ден преди гласуването - председателят на Изпълнителния съвет изповяда невежество, като изтъкна, че „UNWTO не знае нищо за оттеглянето от Сейшелите на своята номинация на кандидатурата на Сейнт Андж“.

- UNWTO Секретариат – съучастник в сеенето на объркване и подкопаването на африканското единство

Като се има предвид, че самият генерален секретар потвърди, че е получил официалното съобщение от президента на Сейшелските острови вечерта на 10 май, става ясно, че като не е съобщил това развитие на Президиума на Изпълнителния съвет (Азербайджан, Сърбия и Замбия), Секретариатът е съучастник в (i) забавяне на официалното съобщение на г-н St Ange от състезанието и (ii) посяване на объркване сред членовете на Изпълнителния съвет по отношение на статута на кандидата на Сейшелските острови.

Официалното обявяване на оттеглянето на г-н St Ange като кандидат и последващото премахване на името му от бюлетината беше официално съобщено на Изпълнителния съвет на сутринта на 12 май, когато беше поставена точка от дневния ред, свързана с изборите – буквално минути преди началото на процеса на гласуване, водещ до избора на нов генерален секретар на UNWTO. ПРЕДЛОЖЕНО ДОПЪЛНЕНИЕ КЪМ ПУНКТ 9 НА ДНЕВЕН РЕД

- UNWTO Генералният секретар поставя под въпрос законността на съобщението от държавния глава на Сейшелите

В своето съобщение по въпроса до Изпълнителния съвет генералният секретар заяви, че е получил писмо от президента на Сейшелските острови, в което го информира, че правителството на Сейшелските острови е решило да оттегли одобрението си за кандидатурата на г-н Сейнт Анже.

Той продължи да характеризира писмото от държавния глава на Сейшелските острови като „правно опорочен ”, но не е разработил това твърдение, нито е поискал UNWTO Юридически съветник, който да обясни какви може да са тези недостатъци.

Оспорването на писмото от президента на номиниращата държава беше неоправдано, особено от генералния секретар, който разполага / разполага с / у средствата, широтата и механизмите за връзка с правителството на Сейшелските острови за потвърждение.

Думата има дисквалифицираният кандидат на Сейшелските острови

След това генералният секретар даде думата на ръководителя на делегацията на Сейшелските острови - министъра на туризма на Сейшелските острови - да обяви официално оттеглянето на г-н Сейнт Андже от състезанието.

В безпрецедентен ход министърът на туризма на Сейшелските острови поиска тогава дисквалифицираният и оттеглен кандидат на Сейшелските острови, г-н St Ange, да получи право да се обърне към Изпълнителния съвет.

Въпреки че няма възражения от никоя делегация, когато генералният секретар попита дали г-н St Ange може да се обърне към Изпълнителния съвет, очевидно е било нередовно генералният секретар да го направи или председателят да го позволи - особено за кандидат, който е бил официално оттеглено от неговото правителство.

Фактът, че не е имало възражение от думата, не лекува нередността и председателят и / или генералният секретар е трябвало незабавно да отхвърли такова искане.

Изглежда, че държавите-членки са се възползвали или от липсата на оценка на приложимите правила, или поради неразбирането на това, което дисквалифицираният кандидат се стреми да постигне чрез обръщение към Изпълнителния съвет.

Както се оказа, тази нередност представляваше ключово, наистина критично събитие, тъй като обръщението на дисквалифицирания кандидат засягаше изборните шансове на д-р Мземби.

Думата беше дадена на г-н St Ange. ПРЕДЛОЖЕНО ДОПЪЛНЕНИЕ КЪМ ПУНКТ 9 НА ДНЕВЕН РЕД

Фактът, че чете от подготвен текст, който говори за факта на оттеглянето от страна на правителството на Сейшелските острови на кандидатурата му, предполага, че той е имал предварително уведомление, че макар и дисквалифициран, ще му бъде позволено да се обърне към Изпълнителния съвет .

Г-н St Ange говори за повече от 15 минути - много повече от 10-минутния лимит, определен за 5-те валидни кандидати, които останаха в надпреварата. Неговото обръщение, макар и внимателно формулирано, беше покрито с критика към Африканския съюз - който той обвини, че под заплаха от санкции е изкривил правителството си, за да оттегли номинацията си за кандидатура - и очевидно е имал за цел да подкопае кандидатурата на Hon Dr. Мземби, одобрен от АС кандидат, само няколко минути преди гласуването да започне.

Обръщението на г-н St Ange и характеризирането на него и неговата „малка островна развиваща се държава“ като жертви на тормозен Африкански съюз, несъмнено повлияха на мнението в Съвета и послужиха за създаване на несправедливо, несправедливо и неравнопоставено поле за игра, което е неблагоприятно за провеждане на честни избори.

В същия дух следва да се отбележи, че непосредствено след решението на неговото правителство да оттегли кандидатурата си, г-н St Ange или публикува, или накара да бъдат публикувани статии в медиите като тази, приложена към настоящото становище, озаглавена „Кандидатът на Сейшелите призовава ООН да дисквалифицира Зим UNWTO избори, твърдейки, че АС е изнудвала страната му".

Въпреки че неговото правителство официално съобщи, че при оттеглянето на своята номинация за неговата кандидатура се присъединява към АС и одобрения от АС кандидат, г-н St Ange не положи усилия да подкрепи Африканския съюз или одобрения от АС кандидат: нито той подчертава, че страната му е страна както по решенията на ЮАР, така и в решенията на Африканския съюз да одобри д-р Мземби като кандидат на АС за поста UNWTO Генерален секретар.

Г-н St Ange получи бурни аплодисменти от членовете на Изпълнителния съвет и няма съмнение, че конкретната 15-минутна намеса, целенасочена и критична към Африканския съюз, е проектирана, добре изчислена и дори улеснена от секретариата, за да подкопае кандидата за Африкански съюз и да засяга шансовете му да спечели изборите.

Изпълнителният съвет се бърза към изборите - няма обсъждане или оценка на кандидатите

След това председателят на Изпълнителния съвет продължи направо, за да инициира процеса, водещ до изборите.

Както беше посочено по-горе, това започна с Стъпка - 10-минутни презентации от всички валидни кандидати пред Изпълнителния съвет по посочения ред, но, ПРЕДЛОЖЕНО ДОПЪЛНЕНИЕ КЪМ ПУНКТ 9 НА ДНЕВЕН РЕД

очевидно, без участието на г-н St Ange - оттегленият кандидат на Сейшелските острови.

Този процес протича гладко и без причина за безпокойство.

След стъпка 1 председателят обяви началото на процеса на гласуване и поиска кандидатите да напуснат залата.

Стъпка 2 - „Дискусията за кандидатите“ беше напълно заобиколена.

Следователно Изпълнителният съвет беше побърза към действителното гласуване, без да е отделено време или пространство предвижда „дискусия относно кандидатите“, или някаква форма или процес на дискусия или оценка на 5-те кандидати, останали в надпреварата.

Документалните изисквания на всички кандидати включват 2 страници Автобиография и 6 страници Декларация за политика и намерение за управление.

Тези ключови документи предоставят (i) кратък, но въпреки това подробен синопсис на академичните и професионални квалификации на кандидата, свързани с търсената позиция; и (ii) цялостен синопсис на визията на всеки кандидат за бъдещото развитие на UNWTO под негово/нейно ръководство.

Не бяха положени усилия нито от председателя, нито от секретариата, за да се потърси или насърчи какъвто и да е дебат или дискусия относно кандидатите, за техните относителни силни и слаби страни, или за сравнение, противопоставяне или по какъвто и да е начин оценка на съответните им виждания за бъдещето.

Няма дискусия за 10-минутни презентации от кандидати

Нямаше дебат или дискусия след 10-минутните презентации на всеки кандидат.

Не беше дадено обяснение от Секретариата за решението да се заобиколи Стъпка 2 и да се пристъпи с необикновена бързина към Стъпка 3 - самите избори.

Бюлетинът

Изборите се проведоха в рамките на два кръга от гласуване. Всичките 5 кандидати участваха в първия кръг. Само двамата кандидати, получили най-голям брой гласове от първия тур, преминаха към балотаж за втори тур. Това бяха Зимбабве и Грузия.

Във втория тур на гласуването Грузия получи 18 гласа. Следователно грузинският кандидат беше обявен за номиниран за победител, за да стане UNWTO Избраният генерален секретар.

ПРЕДЛОЖЕНО ДОПЪЛНЕНИЕ КЪМ ПУНКТ 9 НА ДНЕВЕН РЕД

Загриженост във връзка с нарушен процес и целостта на резултата

След изборите редица държави-членки на Изпълнителния съвет и Общото членство изразиха своята загриженост във връзка с дефектния изборен процес в Мадрид - по-специално неспособността на секретариата да осигури стриктно спазване на процедурния правилник по отношение до „модериране на дискусия относно кандидатите“, както и да се осигурят равни условия за изборите и да се предпази от причиняване на предразсъдъци на всеки кандидат.