Д-р Талеб Рифаи Спешно обаждане до UNWTO Държавите-членки отговарят на Изпълнителния съвет с ново отворено писмо

- World Tourism Network Застъпническа комисия току-що публикува ново отворено писмо от д-р Талеб Рифаи, бивш генерален секретар на UNWTO.

Това писмо е отговор на вчерашното отворено писмо на държавите-членки от президента на UNWTO Изпълнителен съвет от Чили.

Писмото призовава UNWTO държавите-членки да разгледат всички аргументи по този случай, изложени в неговото писмо.

Прочетете писмото на д-р Рифай

Уважаеми колеги и приятели, 

С голямо удоволствие най-накрая получавам отговор на съвместното писмо, което подписах с Франческо Франджали, още през декември 2020 г., относно времето на UNWTO избори за генерален секретар и аз благодаря на уважаемия председател на Съвета за това. Може би си спомняте, че в нашето писмо ние предложихме на Секретариата да преразгледа графика за януари 2021 г. за 113 Изпълнителен съвет след промяната на датите на FITUR от януари до май 2021 г. 

Не мога да не приветствам и оценя забележките, направени от почитателя. Председател на Съвета, че законността се спазва стриктно в решенията на 112 и 113 изпълнителни съвети. Неговото уверение е успокояващо, въпреки че никога не оспорихме законността на нито един набор от решения: нашите коментари бяха направени от по-широката гледна точка на гарантиране на справедливостта на целия процес.

Нека рекапитулираме: 

1. През септември 2020 г. на 112 изпълнителен съвет в Тбилиси, Грузия, Изпълнителният съвет реши да задържи своите 113th сесия в Испания през януари 2021 г., в рамките на FITUR, на дати, които трябва да бъдат потвърдени от страната домакин 1. 
2. На същото заседание Съветът одобри и графика за изборния процес, като крайният срок за подаване на кандидатури е два месеца от датите на ЕК, т.е. 18 ноември 2020 г., 2. 
3. Един месец след 112 заседание на Изпълнителния съвет, през октомври 2020 г., Испания обяви, че FITUR е отложен за май 2021 г. поради преобладаващите обстоятелства. В прессъобщението, присъствието на заседанието на организационния комитет на FITUR от UNWTOГенералният секретар на Русия Пололикашвили беше признат 3. За съжаление решението на Съвета да проведе 113-та сесия на ЕК в рамките на FITUR, на дати, които предстои да бъдат потвърдени, не беше последвано. 
4. След крайния срок за кандидатстване през ноември, UNWTO издаде на 23 ноември вербална нота до членовете на ЕП за получаване на две съвместим кандидатури 4. За съжаление, разпоредбата, одобрена на 112 ЕО за информиране на членовете до 15 декември за приет кандидатурите не са спазили. Освен това изглежда, че за съжаление до шест кандидатури са били отхвърлени, тъй като не са успели да ги представят изцяло до крайния срок. 
5. Точно в този момент, през декември 2020 г., заедно с Франческо Франджали предложихме UNWTO общността да преразгледа времето за провеждане на 113 Изпълнителен съвет 5. Също така предупредихме, че задържането му на датите януари ще доведе до нарушаване на Финансов регламент 14.7 6, както за съжаление се случи. 
6.  Изпълнителният съвет 113 се проведе, както беше първоначално планирано на 18 и 19 януари 2021 г., като алтернативният кандидат имаше много малко време в сравнение с действащия за провеждане на ефективна кампания. Всъщност в социално събитие, организирано от UNWTO в навечерието на съвета заяви, че кандидатът за съжаление не е присъствал на протест заради липсата на равни възможности в кампанията. 

Скъпи приятели, никога не съм твърдял, че решението на Съвета е незаконосъобразно. Както наскоро каза Франческо Франджали, законността не е достатъчна. В манипулирането на процеса можете да бъдете както законни, така и неморални 7. 

В академичните среди се казва, че ако студентът се провали, това е проблемът на студента; но ако целият клас се провали, вината е на учителя. Какво да кажем, когато крайният срок за кандидатстване беше толкова кратък, че до 6 външни кандидатури от 7 не можеха да бъдат спазени навреме? Или защо тази информация относно отхвърлените кандидатури беше скрита от членовете, дори ако Съветът беше поискал информация относно получени кандидатури да бъдат разпространени? 

Какво да кажем, когато единственият останал алтернативен кандидат се сблъска с невъзможна времева рамка за кампанията, повечето през периода на Коледа и Нова година, когато туристическите администрации закриваха за годината? 

Какво да кажем, когато генералният секретар присъства на заседанието на организационния комитет на FITUR, което промени датите от януари на май и не предприе действия за коригиране на датите на Съвета в рамките на FITUR съгласно мандат на Съвета? 

Какво да кажем, когато генералният секретар напусна януарските дати за Съвета, знаейки, че с това ще наруши Финансовия регламент? 

Какво да кажем, когато служителят по етика се изразява 8с нарастваща загриженост и тъга че предишните практики внезапно са били прекратени оставяйки достатъчно място за непрозрачност и произволно управление? 

В проницателен доклад Съвместното звено за инспекция на Обединените нации 9 предупреди членовете за избори на изпълнителни ръководители на агенции, когато участва вътрешен кандидат, който се бори за тази позиция: Вътрешните кандидати, които се кандидатират за поста на изпълнителен ръководител, могат да злоупотребяват или злоупотребяват със своите функции и ресурси (напр. контакти, пътувания, офис съоръжения, персонал и т.н.), за да обслужват собствените си кампании. Тази ситуация не само би била неетична, но би довела и до неравни възможности между вътрешните и външните кандидати и може да доведе до разделение на персонала.

Всъщност инспекторите бяха толкова загрижени от тази възможност, че по-късно добавиха: Подобно поведение, според инспекторите, винаги трябва да се счита за незаконно и неетично и да се осъжда. Ако се твърди, че вътрешен кандидат или успешен външен кандидат има подобни практики, те трябва да бъдат обект на разследване и дисциплинарна процедура. 

На този фон Изпълнителният съвет 113 издаде препоръка за избор на генерален секретар, която имате пред вас. Сега е време с оглед на всички аргументи и на мнението, което имате за кандидата, да гласувате за или да гласувате против. Вие сте свободни да го направите по всякакъв начин и механизмът за гласуване трябва да гарантира вашата тайна: Бъдещето на Организацията е във вашите ръце. 

С моите топли лични поздрави към всички вас, 

Талеб Рифай 

UNWTO Генерален секретар
2010-2017.

---

1.  CE/DEC/15(CXII) https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-09/CE_112_Decisions_En.pdf 
2. Приложение към CE/112/6 rev 1. https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-09/CE112_06_Procedure_SG_elections_2022-2025_rev1_En_0.pdf 
3. https://www.ifema.es/fitur/noticias/nuevas-fechas-19-23-mayo-2021 
4. Параграф 5 CE/113/4. https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-12/CE113_04_Recommendation_nominee_post_Secretary_General_2022_2025_En_0.pdf  
5. https://wtn.travel/decency/ 
6. Финансов регламент 14.7: До 30 април всяка година генералният секретар представя на Съвета одитираните финансови отчети за предходната финансова година. https://www.e-unwto.org/doi/epdf/10.18111/9789284422319 
7. https://eturbonews.com/3009507/urgent-warning-by-unwto-honorary-secretary-general-francesco-frangialli/ 
8. https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2021-10/A24_05_c_Human%20resources%20report_En_0.pdf 
9. https://www.unjiu.org/sites/www.unjiu.org/files/jiu_document_files/products/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2009_8_English.pdf цитирани параграфи 77 и 87 (част).

Биргит Трауер публикува на World Tourism Network Група WhatsApp:
Този призив за прозрачност и етична загриженост, според мен, демонстрира изключително положително намерение и ангажираност за гарантиране на приобщаване, справедливост и морално задължение, които са в основата на фокуса на Организацията на обединените нации за 2021 г. върху мира и доверието. Благодаря ви д-р Талеб Рифаи.