Съдът спира съкращенията на полетите на летище Схипхол

Международната асоциация за въздушен транспорт (IATA) реагира положително на решението на холандския съд да уважи правните жалби, подадени от IATA, KLM и други авиокомпании срещу „експерименталната наредба“ на холандското правителство за намаляване на ограничението за полети на летище Схипхол до 460,000 2023 от ноември XNUMX г.

IATA Генерален директор Уили Уолш каза: „Ние приветстваме решението на съдията. Този случай е за спазване на закона и международни задължения. Съдията е разбрал, че холандското правителство е нарушило задълженията си при съкращаване на процесите, които биха поставили под контрол желанието му да намали броя на полетите в Схипхол. Това решение дава жизненоважна стабилност за тази година на използващите авиокомпании Летище Схипхол и запазва стойността на избора и свързаността на пътниците.

Спечелването на тази жизненоважна отсрочка е добра новина за пътниците на Schiphol, холандския бизнес, холандската икономика и авиокомпаниите. Но работата не е свършена. Заплахата от съкращаване на полетите в Схипхол остава много реална и все още е заявената политика на правителството. Самото летище Схипхол вчера обяви съкращения на нощните полети без консултация. Авиокомпаниите разбират важността на решаването на проблеми като шума. Балансираният подход е правилният законово утвърден в ЕС и световен мащаб процес за управление на шумовите въздействия. Това помогна на летищата по света успешно да се справят с този проблем.“

За какво беше съдебното предизвикателство?

Холандското правителство наскоро реши да намали броя на полетите в Схипхол от 500,000 440,000 на 440,000 460,000 годишно. Смятахме, че няма правно основание за това намаление: то нарушава международни договори и европейски разпоредби. Правителствата могат да намалят броя на полетите, за да намалят шума, но само след внимателен процес, състоящ се например от оценка на текущото ниво на шума, определяне на цел за шум и обмисляне на алтернативни мерки. Това не се случи. Таванът от 1 2023 не е средство за постигане на цел, а цел. Холандското правителство също се опита да ускори прилагането на това намаление чрез въвеждане на експериментална наредба с междинна граница от XNUMX XNUMX полета от XNUMX ноември XNUMX г. Ние вярвахме, че тази междинна граница също е предмет на – и следователно в нарушение – на международни договори и европейски регламенти.

IATA и авиокомпаниите, които летят до Шипхол, се опитаха да спрат прилагането на този експериментален регламент. KLM и други превозвачи, базирани в Schiphol, започнаха подобно съдебно дело. Превозвачите, които се присъединиха към действието на IATA, бяха: Air Canada, United Airlines, FedEx, JetBlue, British Airways, Vueling, Lufthansa и Airlines for America.

Какво беше решението на съдията?

Съдията постанови, че държавата не е спазила правилната процедура при въвеждането на предложената временна наредба. Според европейските правила държавата може да намали броя на движенията на самолети на летище само след като премине през внимателен процес. Този процес включва, наред с други неща: държавата трябва да идентифицира различни мерки, които могат да намалят шумовото замърсяване, държавата трябва да се консултира с всички заинтересовани страни и намаляване на броя на движенията на въздухоплавателни средства е разрешено само ако е ясно, че други мерки за ограничаване на шума замърсяването е недостатъчно. Съдията по временната забрана отбеляза, че щатът е започнал тази процедура за предложеното намаляване на броя на движенията на самолети до 440,000 2024 на година, започвайки от сезон 2025/460,000. Но държавата не следва тази процедура за предложената временна наредба, в която държавата иска да намали максималния брой разрешени движения на самолети до 2023 2024 за предстоящия сезон 500,000/460,000. Следователно решението гласи, че холандската държава не може да намали броя на движенията на самолети в Схипхол от 2023 2024 на XNUMX XNUMX за сезон XNUMX/XNUMX.

Защо холандското правителство нареди намаляване на броя на полетите?

Министърът на водите и инфраструктурата в коалиционното холандско правителство отговаря на опасенията на някои жители, които са основно загрижени за шума. Качеството на местния въздух и някои емисии на парникови газове (азот и CO2) също са посочени като „загриженост“, но не са причината за съкращаването. В писмо (24.6.22) от министър Марк Харбърс до председателя на Камарата на представителите в Хага се посочва, че шумът е целта, но министърът също така признава, че все още не е разследвал шума или не е поставил конкретна цел за неудобство , които и двете са изисквания, преди да ви бъде разрешено да прилагате такива ограничения:

На какво основание IATA и други ищци искаха „експерименталната наредба“ да бъде обявена за незаконосъобразна?

IATA и съищците смятат, че холандското правителство трябва да следва Балансирания подход (BA), процес и методология за намаляване на шума на летищата. BA, който е залегнал в Приложение 16 на ICAO (част от Чикагската конвенция, по която Холандия е страна), международните договори, а също и в Европейския регламент 598/2014, изрично посочва, че намаляването на полетите трябва да бъде крайна мярка, използвана само когато други възможни мерки са изчерпани. Тези мерки включват обективно определяне на шумовата ситуация и целта на шума; списък на възможните мерки; оценка на рентабилността на тези мерки; оперативни ограничения като последна мярка; и принципите на пропорционалност и недискриминация. Според IATA правителството не е последвало този процес.

Защо това има толкова голямо значение за авиокомпаниите?

Има множество причини, включително:

• Необходимостта от яснота на прилагането на БА в международното и европейското право. Авиокомпаниите искат да имат правна сигурност и правителството трябва да спазва законовите си задължения.

• Най-неотложният приоритет е да има сигурност за графиците за зимния сезон, които се планират в момента и ще бъдат най-вече финализирани през април. Ето защо трябваше спешно да спрем принудителното намаление и да се върнем към 500,000 XNUMX разрешени полета.

• Произволното съкращаване намалява летищните слотове, които авиокомпаниите имат право да оперират. Тези съкращения ще означават, че авиокомпаниите, които са имали възможност да оперират със слотове под правата на дядото, ще им бъдат отнети. Няма прецедент или методология за това, което е толкова трудно да се гарантира справедливост и да се предотврати загуба на свързаност. Това също означава, че новите оператори, които са се надявали да получат слотове на летището, няма да могат да ги получат, което оказва влияние върху избора на потребителите и конкуренцията.

• Риск от ескалация. Предишни спорове относно ограниченията на шума заплашваха международни търговски войни (напр. проблемите с „комплекта за мълчание“ през 1990-те години на миналия век, които датираха от BA). Премахването на слотовете ще засегне двустранните права, споразуменията за открито небе и почти сигурно ще доведе до допълнителни международни правни действия.

• В по-общ план съкращенията ще се отразят отрицателно върху работните места и икономиката на Холандия. Не е направено точно проучване на икономическото въздействие на тези съкращения (пример за неспазване на BA). Въпреки това през 2019 г. проучване на IATA „Конкурентоспособност на въздушния транспорт“ твърди, че ограничаването на летище Схипхол (плюс други данъци) може да струва около 84,000 XNUMX работни места в сравнение с това, което може да бъде създадено, ако Холандия успее да разшири Схипхол и намали данъците и таксите.

Какви са следващите стъпки?