Докато Европейският съюз подготвя мащабна реформа на регулирането на труда в целия континент, транспортните синдикати засилват натиска върху законодателите да се справят с това, което те описват като години на ерозия на трудовите стандарти, несигурни нива на персонал и непрозрачни вериги за подизпълнители в два от най-стратегически жизненоважните сектори на Европа: авиацията и железопътния транспорт.
Европейската федерация на транспортните работници (ETF), която представлява над пет милиона работници на целия континент, приветства новата инициатива на Европейската комисия... Пътна карта за качествени работни места, водеща инициатива, насочена към повишаване на стандартите на заетост на фона на широко разпространените опасения относно стагнацията на заплатите, недостига на работна ръка и неравномерната социална защита. Но синдикалните лидери предупреждават, че без „по-силно прилагане и реална законодателна мощ“, Пътната карта рискува да се превърне в поредното добронамерено, но безсилно упражнение.
„Комисията най-накрая признава това, което работниците казват от десетилетие“, каза Людовик Воет, висш представител на ETF. „Не можете да изградите конкурентна, безопасна и устойчива транспортна система на гърба на изтощени, аутсорсингирани и нископлатени работници.“
Система под напрежение
Малко сектори отразяват икономическото и социално напрежение в Европа толкова ясно, колкото авиацията и железопътният транспорт. Авиокомпаниите се сблъскаха с рязко увеличение на търсенето след пандемията, но продължиха да разчитат на широко разпространен аутсорсинг – особено в наземното обслужване, лизинга на кабинен екипаж и поддръжката – за да ограничат фиксираните разходи. Междувременно железопътните оператори бяха притиснати от либерализацията, конкурентните търгове и дългосрочния недостиг на инвестиции, което ги остави с недостиг на персонал и нарастващи опасения относно безопасността.
И в двата сектора, твърдят синдикатите, сложните вериги за подизпълнение – понякога простиращи се в няколко държави – позволяват на работодателите да заобикалят националните трудови правила, да понижават заплатите и да отслабват колективното договаряне. Работниците в края на тези вериги често получават по-малко обучение, работят под по-голям натиск и се сблъскват с по-малко защити.
Синдикатите в авиацията предупреждават, че практиката сега се разпростира в области, някога смятани за основни задачи по безопасността. „Има наземни работници, чистачи, персонал по сигурността и дори някои функции по поддръжката, които се възлагат на компании, които се конкурират почти изключително по цена“, каза съветник по авиационната политика на ETF. „Когато маржовете се свиват, първото нещо, което изчезва, е качеството на работата – а понякога и маржовете на безопасност.“
Железопътните синдикати отчитат подобни тенденции, особено в товарните превози и трансграничните операции. „Възлагането на подизпълнители се е превърнало в начин за намаляване на разходите, а не за подобряване на ефективността“, каза представител на австрийския железопътен синдикат. „Работниците в крайна сметка получават разделени договори, нередовно работно време и несигурност относно това кой изобщо ги наема.“
Законодателно отваряне
- Пътна карта за качествени работни места, представена в края на миналата година, има за цел да се справи с тези структурни проблеми чрез укрепване на трудовите стандарти, подкрепа на колективното договаряне и подобряване на прилагането им в целия единен пазар на ЕС.
Пътната карта идва във време, когато Европа е изправена пред хроничен недостиг на работна ръка, особено в транспорта. Комисията твърди, че повишаването на качеството на работните места – по-добро заплащане, по-безопасни условия, стабилни договори и предвидимо работно време – ще бъде от съществено значение за това професиите в авиацията и железопътния транспорт да станат отново привлекателни, особено след като ЕС настоява за по-екологична мобилност и увеличено използване на железопътния транспорт.
ЕФО вижда възможност. Европейският парламент подготвя доклад за веригите от подизпълнители, очаква се да повлияе на бъдещото законодателство, а синдикалните лидери мобилизират хиляди транспортни работници за демонстрация в Страсбург на януари 20Тяхното послание: Европа се нуждае от обвързваща директива относно подизпълнението и посредничеството при наемането на работа, а не от поредна смесица от национални правила.
„В момента експлоатацията пресича границите по-бързо от прилагането на закона“, каза Воет. „Нуждаем се от правила на ниво ЕС, които да отговарят на мащаба на проблема.“
Пропуските в правоприлагането остават големи
Дори когато съществуват строги правила, твърдят синдикатите, прилагането им е непоследователно. В автомобилния транспорт например „Пакетът за мобилност“ на ЕС въведе правила за командироване и изисквания за почивка, но инспекторите в държавите членки казват, че им липсват ресурси и правомощия за проследяване на злоупотребите.
Новата пътна карта на Комисията предлага разширяване на мандата на Европейски орган по труда (ELA) да му се позволи да изисква информация, да провежда разследвания и да инициира трансгранични проверки. Транспортните синдикати предпазливо приветстваха това предложение, но настояват, че то ще успее само ако бъде подкрепено с адекватно финансиране.
„Без инспектори, мандатите означават много малко“, каза един френски инспектор по труда, който работи по трансгранични железопътни случаи. „Не е достатъчно да има закони – нужен е капацитет за прилагането им.“
Авиацията и железопътният транспорт на повратна точка
В авиацията паралелен законодателен процес предизвика сериозен интерес: преразглеждането на Регламент за въздушните услуги, основната пазарна рамка, регулираща авиокомпаниите, опериращи в ЕС. Социалните разпоредби в авиацията исторически изоставаха от либерализацията и синдикатите се надяват, че новата редакция най-накрая ще вплете трудовата защита в регулаторната структура на индустрията.
„Достойният труд не може да се третира отделно от пазарните правила“, заяви ETF. „Ако авиокомпаниите могат да възлагат дейности на външни изпълнители безкрайно без предпазни мерки, тогава безопасността, справедливостта и надеждността страдат.“
В железопътния транспорт залозите са също толкова високи. Европа иска да премести пътниците и товарите от пътищата към влаковете, за да постигне климатичните цели, но постоянният недостиг на работна ръка заплашва надеждността. Синдикатите твърдят, че подобряването на качеството на работните места – стабилни смени, адекватен персонал, силни програми за обучение и ограничения върху подизпълнението – е от съществено значение, ако Европа иска модерна, разширена железопътна система.
Какво следва?
Очаква се Комисията да превърне Пътната карта за качествени работни места в поредица от конкретни предложения до края на 2025 г. Дали те ще включват обвързващо законодателство, остава несигурно. Някои държави членки подкрепят гъвкавостта и националната автономия; синдикатите и няколко центристко-леви групи в Парламента са за по-строги правила на ЕС.
Засега ETF казва, че се готви за „решителна година“, мобилизирайки членовете си, участвайки в консултации и оказвайки натиск върху законодателите, за да гарантират, че работниците в авиацията и железопътния транспорт няма да бъдат изоставени в следващата фаза на икономическата трансформация на Европа.
„Можете да говорите безкрайно за зелена мобилност, дигитални иновации и конкурентоспособност“, каза Воет. „Но ако работниците нямат достойни работни места, нищо от това няма да лети – и нищо от това няма да се движи по релси.“
Оставете коментар