Глобалната авиация е обединена зад принципите на сътрудничество, прозрачност и справедливост, които са в основата на рамката на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО).
Постигането на нулеви нетни емисии на CO2 до 2050 г. изисква глобални решения на глобалните предизвикателства, а не фрагментирани мерки или конкуриращи се режими. Заедно ние потвърждаваме споделената си отговорност за напредък в действията по отношение на климата чрез ИКАО, за укрепване на CORSIA и за гарантиране, че международната авиация продължава да свързва света по по-устойчив и справедлив начин.
Лидерството на ИКАО в регулирането на емисиите от международната авиация
Потвърждаваме отново общия си ангажимент за постигане на нулеви нетни въглеродни емисии от международната авиация до 2050 г., в съответствие с дългосрочната амбициозна цел, установена колективно от държавите под ръководството на ИКАО.
Като специализирана агенция на ООН за международно гражданско въздухоплаване, ИКАО е и трябва да остане единственият световен форум за разглеждане на екологични въпроси, свързани с международния въздушен транспорт.
От 1997 г. насам авторитетът на ИКАО отдавна е признат съгласно правните рамки на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), залегнала в Протокола от Киото. Всички дискусии, действия и решения, предприети от ИКАО относно емисиите от международната авиация, се разработват чрез консенсус и се ръководят от принципа на недискриминация срещу отделните държави и оператори на въздухоплавателни средства.
Фрагментираните или едностранни мерки за справяне с въздействието на авиацията върху околната среда рискуват да подкопаят авторитета на ИКАО и координираните усилия за постигане на нулеви нетни въглеродни емисии. Поради това подчертаваме необходимостта от поддържане на централната роля на ИКАО и от противодействие на дублирането на механизми в международните процеси и форуми.
CORSIA допринася за създаването на глобален, прозрачен и ликвиден пазар на въглеродни емисии
Ние осъзнаваме, че създаването на глобален, прозрачен и ликвиден пазар на въглеродни емисии представлява крайъгълен камък за увеличаване на финансирането на климатичните промени. Такъв пазар може да подобри рентабилното смекчаване на изменението на климата, да мобилизира частни и публични инвестиции към нисковъглеродно развитие и да насърчи доверието чрез стабилни рамки за мониторинг, докладване и проверка. Чрез осигуряване на екологична цялост, избягване на двойно отчитане и насърчаване на участието на всички заинтересовани страни, един ефективен международен пазар на въглеродни емисии може да насочи така необходимите финансови ресурси към развиващите се страни, да подпомогне справедливия преход и да насърчи иновациите в устойчивите технологии.
Одобрена от всички 193 държави членки на ИКАО през 2016 г., Схемата за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) е критична мярка за постигане на целта за нулеви нетни въглеродни емисии в международното въздухоплаване.1 Ние сме ангажирани с прозрачността, сътрудничеството и осигуряването на доверието, което както въздушният транспортен сектор, така и обществеността очакват от надежден механизъм за съответствие в световен мащаб.
Прогнозира се CORSIA да покрие поне 85% от емисиите от международната авиация до 2027 г. и да генерира над 120 милиарда щатски долара финансиране за климата между 2024 и 2035 г.2 Тези средства ще подкрепят пряко висококачествени, независимо проверени проекти за намаляване на емисиите — особено в развиващите се страни — като по този начин ще се постигне напредък в постигането на целите на Парижкото споразумение и ще се насърчи устойчивото развитие, трансферът на технологии и създаването на работни места.
CORSIA не е просто механизъм за съответствие; тя е средство за глобално и устойчиво икономическо овластяване. Тя дава възможност на развиващите се държави да имат достъп до международните пазари на въглеродни емисии и да отключат по-широки инвестиционни възможности, с които никоя едностранна схема за данъчно облагане не би могла да се сравни.
Решенията, приети на COP29 относно прилагането на член 6.2 от Парижкото споразумение, осигуряват солидна институционална основа за прилагането на CORSIA. Държавите домакини вече разполагат с оперативни насоки за издаване на писма за разрешение (LoA) и прилагане на съответните корекции за освобождаването на допустими по CORSIA емисионни единици (EEU).
Въпреки това, темпът на национално прилагане остава неравномерен, като само една държава — Гвиана — е издала успешно писмо за разрешение (LoA) за съответствие с CORSIA и е извършила съответната корекция. Призоваваме всички приемащи държави спешно да приведат в действие Член 6, да издадат писма за разрешение и да позволят издаването на споразумения за устойчиво развитие (EEU), за да се отключи пълният потенциал на CORSIA за мобилизиране на международно финансиране за борба с климата.
По-точно, ние настоятелно призоваваме държавите да:
- Хармонизиране на процесите на ИКАО и РКОНИК, за да се гарантира прозрачност, да се избегне двойното отчитане и да се запази екологичната цялост.
• Създаване или укрепване на национални структури за издаване на писмо за съгласие и извършване на съответните корекции.
• Потърсете съдействие за прилагането, за да ускорите спазването на член 6.
• Приоритизирайте тези действия като незабавни мерки за климата, като признаете, че електрическите единици по CORSIA биха могли да съставляват две трети от всички кредити, прехвърлени съгласно член 6.2 от Парижкото споразумение.
Данъците и таксите не са решения за климата.
Предупреждаваме, че данъците и таксите – по-специално данъците върху билетите, включително тези, предложени от нововъзникващи коалиции като Специалната група за глобални такси за солидарност (GSLTF) – не са инструменти за климата. Основната им цел е генериране на приходи, а не намаляване на емисиите. Подобни мерки рискуват да ограничат търсенето, да ограничат свързаността и да навредят непропорционално на развиващите се икономики и малките островни държави, които разчитат на въздушния транспорт като икономически спасителен пояс.
В съответствие с Политиките на ИКАО относно данъчното облагане в областта на въздушния транспорт (Док. 8632), държавите се призовават да избягват дискриминационни или дублиращи се данъци върху използването на международна авиация. Опитът показва, че подобни мерки възпрепятстват растежа, без да носят реални ползи за климата.
Единен призив за глобални действия
Докато световната общност се събира на COP30, ние призоваваме всички държави, организации и институции за развитие да:
- Потвърждаване на лидерството на ИКАО като единствен световен орган за политиката в областта на авиацията и климата.
- Подкрепа за пълното прилагане на CORSIA като изключителен глобален пазарен механизъм за международно въздухоплаване, включително в рамките на Европейския съюз. • Ускоряване на прилагането на член 6 за мобилизиране на финансиране за борба с изменението на климата за развиващите се икономики.
- Избягвайте фрагментирани или припокриващи се мерки, които дублират работата на ИКАО или нарушават съгласуваността на международната политика.
- Работете съвместно за насърчаване на иновациите и поддържане на глобалната свързаност в рамките на справедлив и приобщаващ преход.
Оставете коментар