Защо UNWTO Изборите трябва да се превърнат в неотложна грижа за ООН и държавните глави?

Преврат в системата на ООН

• Пандемията отслаби системата на Организацията на обединените нации, благоприятствайки появата на политики, ако не само, национално ориентирани.
• Световната търговска организация, изправена пред искането на Индия и Южна Африка за либерализиране на производството на ваксини, не успя да направи нищо по въпроса въпреки огромната подкрепа на мнозинството от нейните членове, поради консенсусния си подход.
• Световната здравна организация е обект на критики и атаки, чиито корени могат да бъдат проследени до вътрешнополитически проблеми на някои от нейните членове.

Призивите за масова ваксинация в страните с ниски доходи останаха глухи. Цифрата, показваща, че пет или десет държави са ваксинирали 75 или 80% от населението си, остава стабилна от месеци, въпреки че често е припомняна като неприемлива от генералния секретар.

Днес тази цифра се промени, също поради напредъка в някои държави с високо население, но ситуацията в Африка остава много тревожна, както наскоро припомни директорът на организацията за Африка.

Призивите на генералния секретар на ООН не са по-добри.

От друга страна са записани декларациите на групите на най-богатите и/или най-индустриализираните страни на техните периодични срещи, които само заклет оптимист може да оцени като внимателни към проблемите на относително по-слабо развитите страни.

Що се отнася до пандемията, това вероятно е благоприятствало появата на нови варианти на вируса.

Много ограниченият резултат от COP26 е друга индикация за неблагоприятния момент за международното съвместно съществуване.

Има обаче много геополитически причини за укрепване на международните отношения. Те включват търговията, миграцията, регионалната стабилност и световната икономика, която е засегната, макар и географски и секторно неравномерно, от пандемията.

Туризмът заема централно място в тази картина по две причини.

Второ отворено писмо от старши UNWTO Служителите призовават страните членки да разрешат избори за нов и правилен генерален секретар

Първият е приносът му към световния БНП. Преди пандемията той беше около 10%, а сега е намален до 5%, с косвени въздействия върху потреблението и върху третичния сектор. Възстановяването му е в икономическия дневен ред на всички страни, но за някои държави е абсолютно необходимо, тъй като техните икономики са почти монозависими, с принос към техния БНП до 30%.

Това прави от решаващо значение тяхната световна организация да бъде силна и чувствителна към разнообразието от проблеми, които тази индустрия представя в зависимост от характеристиките на страните. Лесно е да се предложи на страни като Русия или Съединените щати, или дори на големите европейски туристически дестинации, да подкрепят вътрешния туризъм, но би било нелепо да се мисли, че подобна мярка може да обслужи страни като Сейшелите, Сейнт Лусия или Фиджи.

Но в този момент туризмът може също да бъде важен фактор за стабилността на системата на ООН поради ситуация – предстоящото Общо събрание на UNWTO, Световната организация по туризъм.

В дневния му ред е назначаването на генералния секретар за следващите четири години.

В спорен изпълнителен съвет двамата предишни генерални секретари твърдят, че са били манипулирани, за да премахнат конкуренцията за кампанията.

Предложението на Изпълнителния съвет за преназначаване на Зураб Пололикашвили трябва да бъде ратифицирано от 2/3 от държавите-членки, участващи в Генералната конференция.

Това изискване произтича от правило, установено през 1978 г. в Буенос Айрес, което определя двете условия за избор на генерален секретар с квалифицирано мнозинство и тайно гласуване.

Двете правила са контекстуални. Ако единият бъде разпитан, няма причина да се смята, че другият е от по-висок ранг и не може да бъде разпитан.

Това предполага защитата и зачитането им като гаранция за изрядността на най-важните дейности за една организация на Обединените нации. Подсъзнателната пропаганда обаче представи на уебсайта на организацията изборите като обикновена ратификация и при свикването на следващата конференция беше напомнено, че би било традиция да не се прибягва до тайното гласуване, освен ако една страна не се изложи на поискайте го.

Също така незаплашителният заплашителен тон, с който се описва ситуацията с липсата на контрол от страна на организацията в случай на нератификация, може да остави известно недоумение у ненаивния читател.

Не е ли по-скоро тези, които искат да се отклонят от съществуващо правило, да поемат отговорност и да изложат лицето си, като поискат одобрение? 

Това ще изисква наличен председател на конференцията, така че беше по-лесно за Секретариата да си припомни традицията, забравяйки, че има и някакъв мъгляви аспект на оттеглянето на кандидатури, което на този, който пише, бивш служител на ЮНЕСКО призова също така мъглявия оттегляне на единствената латиноамериканска кандидатура на изборите на ЮНЕСКО през 2017 г.

WTN Дебат в комисията по застъпничество

Кандидатурата, препоръчана от Изпълнителния съвет, беше днес предмет на дебат, организиран от World Tourism Network (WTN) Комитет по застъпничество, на който присъствах.

Беше много балансиран дебат, в който се подчерта необходимостта от избор на генерален секретар на UNWTO да се гарантира прозрачност и вярност към принципите, които обвързват всички държавни служители на ООН надделя.

Това трябва да изисква изясняване на обезпокоителните окончателни изявления (точки 48-50) от годишния доклад на служителя по етика, приложение 1 към доклада за човешките ресурси, както и на това как е била проведена законната предизборна кампания на препоръчания кандидат, на което може да се обърне внимание привлечен от възможна пристрастност в програмата на неговите официални посещения, особено през 2019 г., въпрос, към който страните членки, които бяха забравени от UNWTO има вероятност да са чувствителни.

Един от проблемите, които могат да повлияят на резултатите от гласуването, е да реши (в рамките на неговите правомощия?) след обявяването на Мароко, че не може да бъде домакин на конференцията поради пандемията (минимална в Маракеш, струва си да се уточни) , същото ще се проведе в Мадрид, като се игнорира предложението на Кения, която от организационна гледна точка не създава проблеми и от епидемия е в много по-добро състояние от Мадрид.

Има хора, които смятат, че това благоприятства препоръчания кандидат, но това не би било така, ако бяха изпълнени две условия, едното от компетентността на Генералната конференция: да приеме, че частната сесия, в която се избира генералният секретар, може да бъде хибридна, лице в лице – виртуално, гарантиращо тайната на гласуването, а другото от компетентност на страните членки.

Противоречивите избори не само биха могли да унищожат UNWTO но също така предоставят coup de grace на системата на Обединените нации.

Това не е въпрос на министрите на туризма и още по-малко на посланиците на страните, представени в Мадрид, а на тези, които държат изпълнителната власт.