Към 2030 г .: Правим туризма по-интелигентен, по-конкурентоспособен и по-отговорен

Към 2030 г .: Правим туризма по-интелигентен, по-конкурентоспособен и по-отговорен.

Въведение

1. Устойчивият растеж на туризма през последните десетилетия носи огромни възможности за социално-икономическо благосъстояние, облекчаване на бедността и цялостен напредък на 17-те цели от Програмата за устойчиво развитие до 2030 г.

2. Туризмът изрично фигурира като цел в три от Целите за устойчиво развитие (ЦУР): Цели 8, 12 и 14 за приобщаващ и устойчив икономически растеж, работни места, устойчиво потребление и производство (SCP) и устойчиво използване на океаните и морето ресурси, респ. И все пак, като се има предвид големият размер, кръстосаното естество и връзките с други сектори по неговата обширна верига на стойността, туризмът има потенциала да допринесе – пряко и косвено – за всички 17 ЦУР.

3. Тази рамка е отразена в резултатите от UNWTO Проучване на членовете за работната програма за 2018-2019 г., които напълно съвпадат с обхвата на Програмата до 2030 г. при поставянето на туризма в челните редици на развитието.

4. Докато се придвижваме към бъдеще, ръководено от универсалните 17 ЦУР, силен фокус ще бъде поставен върху изграждането на партньорства с публичния и частния сектор, насърчаване на работни места и възможности за всички, напредване на технологиите и иновациите и справяне с устойчивостта и борбата с климата промяна.

II. Визия за управление

5. През 2017 г. пристигането на международни туристи е нараснало със 7%, достигайки 1,322 2017 милиона. 2009 г. беше осмата поредна година на устойчив растеж след световната икономическа и финансова криза от 1960 г. От XNUMX-те години насам не е регистрирана сравнима последователност на непрекъснат стабилен растеж.

6. Туризмът е важен двигател на икономическия растеж и развитие със значително въздействие върху създаването на работни места, инвестициите, развитието на инфраструктурата и насърчаването на социалното приобщаване. Като един от ключовите сектори в света на търговията с услуги и третата по-голяма категория на приходите от износ, след горива и химикали през 2016 г., секторът е жизненоважен стълб за националните експортни стратегии и икономическата диверсификация.

7. Стойността, растежът и устойчивостта на туризма към външни шокове през последните десетилетия свидетелстват за способността на сектора да играе решаваща роля за постигането на Програмата до 2030 г. и ЦУР.

8. Като организация, която представлява толкова важен глобален социално-икономически сектор, трябва да работим по-тясно, за да гарантираме, че туризмът допринася за по-добро бъдеще за всички, без да оставя никой зад себе си.

9. Имайки предвид горното, по-долу ще ръководи целите на нашата визия за управление:

Позиционирайте туризма като приоритет на политиката

10. Гарантирането, че туристическият сектор е основна сила за устойчиво развитие, изисква цялостна и интегрирана политическа рамка и ефективна и отчетна система на управление, които дават възможност и насърчават сътрудничеството между много заинтересовани страни в планирането, развитието и управлението на туризма. Това включва укрепване на политиките и структурите на управление, за да се осигури устойчива и добре дефинирана рамка и прилагане на стратегии за устойчиво развитие на туризма.

11. Преминаването от ангажираност към действия и резултати може да бъде постигнато само ако туризмът се премести от периферията към ядрото на вземане на решения както в публичната, така и в частната сфера, като се даде възможност за наистина национален, междинен подход към сектора.

12. В този смисъл ние предлагаме:

а) да се застъпва за включването на туризма като приоритет в националните, регионалните и международните програми;
(б) да насърчава междусекторна координация между правителствата за развитие на туризма; и
(в) Изграждане на по-добри политики и институции.

Водете в създаването на знания и политиката

13. UNWTOОсновната роля на този сектор е да ръководи разработването на подходящи политики в областта на туризма, които дават възможност за максимизиране на социално-икономическата стойност на сектора и минимизиране на възможните отрицателни ефекти. Това изисква стабилни и изчерпателни познания за туристическите потоци и тенденции, както и въздействието на сектора върху икономиката, обществото и околната среда.

14. За тази цел предлагаме:

а) да разработва международни стандарти, препоръки и насоки за политиката;
(б) Да извърши проучване на пазара в приоритетни програмни области;
в) да се подобри националният капацитет за събиране на данни за туризма и неговата съпоставимост; и
(г) Да обменят добри практики в областта на туристическите политики.

Изградете по-добра стойност за членовете и разширете членството

15. Справянето с нуждите на членовете и разширяването на членството са ключови характеристики на нашата визия за управление. Това води до укрепване на диалога с нашите членове, както и с бъдещите членове, като същевременно се засилва капацитетът на Организацията за постигане на резултати.

16. Приобщаващият растеж е императив на политиката не само в развиващите се страни, но и в най-богатите държави в света. Трябва да създадем нов и стратегически подход, който да води в създаването на знания и изграждането на капацитет, подкрепен от ефективно мобилизиране на ресурси. Новите важни работни потоци и области на работа трябва да се фокусират върху иновациите, цифровата икономика, интелигентните дестинации, инвестициите и усвояването на МСП. Необходима е промяна в начина на мислене, за да се интегрира нашата работа, да се повиши нашата компетентност и да се възползваме изцяло от новите бизнес модели на туризма. По този начин нашето действие ще бъде фокусирано върху:

а) Отговаряне на нуждите на членовете и предлагане на подходящи за целта услуги;
(б) Укрепване на техническия опит за предоставяне на повече и по-добри услуги на членовете и подкрепа на интегрирането на туризма в техните национални програми; в) насърчаване на споделянето на добри практики в политиките за туризъм; и г) привличане на нови държави-членки.

Увеличете ресурсите и укрепете UNWTOкапацитет чрез партньорства

17. Трябва да проучим нови и иновативни начини за увеличаване на нашия редовен бюджет и извънбюджетни ресурси. За постигането на тази цел е необходимо по-доброто оборудване на организацията и членовете с инструменти и знания за набиране на средства.

18. Нарастващото признаване на важния принос на туризма за устойчивото развитие – включително споменаването му в ЦУР – предлага нови възможности за увеличаване на официалната помощ за развитие (ОПР) на сектора. Наскоро беше включен Комитетът за подпомагане на развитието на ОИСР (DAC). UNWTO в списъка на DAC, признавайки неговата функция за развитие. Държавите-членки вече могат да докладват своите доброволни вноски и такси на UNWTO като ОПР. Туризмът обаче представлява само 0.14% от общата ОПР между 2011 и 2015 г.

19. За да се постигнат реални крачки в осъществяването на сътрудничеството за развитие, също така е важно създателите на политики в областта на туризма, заедно със Секретариата, да се ангажират изцяло с механизмите за развитие на ниво държава, като участието в Рамката за подпомагане на развитието на ООН (UNDAF) система на ниво държава, както и на глобално ниво.

20. За тази цел предлагаме:

а) Да се ​​увеличат усилията за мобилизиране на ресурси и международните публични финанси за туризма, включително чрез ОПР, Помощ за търговия (ПТ) и Преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ).
(б) Изграждане на стратегически партньорства, за да се използват повече ресурси - както финансови, така и нефинансови (умения и компетенции).
в) За да се осигури финансовата устойчивост на Организацията по отношение на редовния бюджет чрез тясно сътрудничество с държавите-членки, увеличени доброволни вноски и строг бюджетен контрол.
(г) Да се ​​разширят партньорствата с частния сектор и академичните среди, за да се подобри техническият и финансов капацитет на Организацията за изпълнение.

III. Програмни приоритети

21. В съответствие с Програмата за работа за 2018-2019 г., одобрена от в UNWTO Общото събрание на своята 22-ра сесия и изразената по-горе визия, ръководството предлага да се съсредоточи върху следните приоритети в периода 2018-2019 г.

Приоритет 1

22. Направете туризма по-интелигентен: иновации и дигитална трансформация

а) Развиване на интелигентните дестинации чрез разработване на знания, препоръки и споделяне на добри практики.
(б) Подкрепете стартиращи проекти от цял ​​свят, за да демонстрирате и научите за най-креативните идеи и проекти от цял ​​свят.
в) Създаване на регионални центрове за иновации в туризма.
(г) Насърчаване на иновациите в разработването и маркетинга на продукти.
(д) Развиване на партньорства с доставчици на технологии за създаване и споделяне на знания и определяне на политически насоки, отчитащи текущия технологичен напредък и новите бизнес модели.

Приоритет 2

23. Увеличете конкурентното си предимство: инвестиции и предприемачество

а) Развиване на знания относно инвестициите в туризма.
(б) Насърчаване на създаването на бизнес среда, благоприятна за стимулиране на предприемачеството и МСП в туризма и други сектори по веригата на стойността на туризма.
(в) Създаване на годишен глобален форум за инвестиции в туризма.
г) Подпомагане на държавите-членки при привличането на инвестиции чрез, наред с другото, насърчаване на специфични туристически линии в рамките на съществуващите финансови институции.

Приоритет 3

24. Създавайте повече и по-добри работни места: образование и заетост

(а) Създайте a UNWTO Академия и международни центрове за подобряване на уменията, образователни и специализирани програми за обучение.
(б) Укрепване на капацитета на членовете в образованието по туризъм.
(в) Подкрепа на членовете в разработването на рамки и политики, които дават възможност за създаване на работни места.
(г) Предварително проучване на въздействието на туризма върху работните места и бъдещето на работата в сектора.
д) насърчаване на развитието на таланти и имиджа на заетостта в туризма.

Приоритет 4

25. Изградете устойчивост и улеснете пътуването: безопасно, сигурно и безпроблемно пътуване

а) Подобряване на устойчивостта на членовете чрез готовност за комуникация и комуникация.
(б) Укрепване на сътрудничеството с международни транспортни организации за извършване на изследвания и подкрепа на членовете за увеличаване на свързаността.
в) Предварителни изследвания и застъпничество за улесняване на пътуванията и насърчаване на напредъка на членовете в тази област.

Приоритет 5

26. Защитете нашето наследство: социална, културна и екологична устойчивост

(a) Усъвършенстване на измерването на икономическите, социалните и екологичните въздействия на туризма чрез Инициативата за измерване на устойчив туризъм (MST) и UNWTOМеждународна мрежа от обсерватории за устойчив туризъм (INSTO).
(б) Повишаване на устойчивото потребление и производство в туристическия сектор, по-специално чрез мрежата на One Planet Tourism.
(в) Подкрепа на членовете в управлението на задръстванията в туризма в градските дестинации и културни и екологични обекти.
(г) Оценява въздействието на туризма върху изменението на климата и определя препоръки за това как да се адаптира и смекчи.
д) Подкрепа прилагането на Глобалния етичен кодекс, като се набляга на социалните измерения на туризма – достъпност, приобщаващ туризъм, равенство между половете и закрила на децата – и насърчаване на UNWTO Конвенция по етика в туризма.

IV. Организационна структура

Управление и структура

27. Генералният секретар реши да направи някои корекции в настоящата структура, за да подпомогне ефективно приоритетите, представени по-горе, и да оптимизира ефективността на Организацията.

28. В съответствие със структурата, предвидена в правната рамка на Организацията, генералният секретар също реши да назначи г-н Хайме Алберто Кабал Санклементе (Колумбия) за заместник-генерален секретар от 1 юни 2018 г. до 31 декември 2021 г. за подкрепете го в ръководството на Организацията в тази нова ера. В съответствие с Правилник за персонала 15 (б), генералният секретар любезно иска одобрението на Изпълнителния съвет.

29. Освен това, за да се осигури приемственост в управлението на организацията, генералният секретар желае да информира членовете на Изпълнителния съвет за назначаването на г-н Zhu Shanzhong (Китай) на 1 януари 2018 г. за изпълнителен директор за период от две години.

30. Генералният секретар също реши да покани в кабинета си г-н Мануел Бътлър (Испания) като изпълнителен директор за период от две години, считано от 1 май 2018 г.

Укрепване на вътрешното управление

31. За да изпълни своите отговорности за надзор по отношение на ресурсите и персонала на Организацията в съответствие с UNWTO Хартата за вътрешен надзор (както е одобрена от Изпълнителния съвет чрез решение 5(LXXXVIII)) и с цел да се гарантира отговорното и ефективно управление на ресурсите, както и култура на отчетност и прозрачност, генералният секретар е извършил преглед на вътрешните системи за контрол във връзка със стратегическите дейности на Организацията.

32. В съответствие с конкурентния процес за възлагане на обществени поръчки между международни фирми с предишен опит в предоставянето на подобни консултантски услуги с ООН, избраната компания KPMG представи обширен доклад на генералния секретар с препоръки относно конкретни действия, които трябва да се предприемат да се установи подходящ модел на управление, риск и съответствие по икономически ефективен и навременен начин.

33. Генералният секретар ще анализира допълнително тези препоръки, като вземе предвид финансовите ограничения на Организацията и предишните съответни решения, взети от Управителните органи, и ще докладва на следващата сесия на Изпълнителния съвет за всички предприети действия и пътна карта за изпълнение .

34. Устойчивостта на механизмите за вътрешен контрол е не само основен стълб за строгия бюджетен контрол и етична култура на всички организации на ООН, но също така е от съществено значение за привличането на нови донори, които все повече изискват уверения относно процесите на управление, управление на риска и контрол и докладване на организациите, на които се стремят да поверят средства.

V. Пътят напред: UNWTO Стратегически план към 2030 г

35. Тъй като светът определя нова универсална програма за устойчиво развитие, UNWTO и неговите членове имат възможността да оформят дневния ред за туризма за следващите 10 години.

36. В съвместни усилия между Секретариата и неговите членове, новата UNWTO Стратегическият план към 2030 г. трябва напълно да интегрира спецификите на нашия сектор, бързо променящия се бизнес модел, нововъзникващите предизвикателства в света и реформата на Организацията на обединените нации. Тя трябва внимателно да определи дневен ред за смекчаване на глобалните предизвикателства и да предостави пътна карта за Секретариата и всички заинтересовани страни за това как, работейки заедно, можем да направим туризма по-интелигентен, по-конкурентоспособен и по-отговорен, като поставим хората, планетата и просперитета в основата му.

37. Ръководството предлага да започне процес, водещ до представяне на UNWTO Стратегически план за 2030 г. на 23-та сесия на UNWTO Общо събрание през 2019 г.

VI. Действие на Изпълнителния съвет

ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ

Изпълнителният съвет,
След като разгледа доклада на генералния секретар относно визията и приоритетите на управлението,

1. одобрява приоритетите, представени от генералния секретар за периода 2018-2019 г .;
2. отбелязва новата организационна структура;
3. Приветства предложението му за преразглеждане на ръководството на секретариата на най-високо ниво, за да се спази правната рамка на Организацията и да се оптимизират изпълнението и координацията на програмата;
4. Одобрява назначаването на г-н Хайме Алберто Кабал Санклементе (Колумбия) за заместник-генерален секретар в съответствие с Правилник за персонала 15 (б); и
5. подкрепя, в контекста на преструктурирането на секретариата, приемствеността на г-н Zhu Shanzhong (Китай) и назначаването на г-н Manuel Butler (Испания) за изпълнителни директори и им пожелава успешни мандати в кабинета на генералния секретар .