Въведение от бившия африкански кандидат за UNWTO Генерален секретар
„След моята непрекъсната и непрекъсната служба и връзка с UNWTO от 2009 г., започвайки с моя четиригодишен мандат в Изпълнителния съвет, последван от два последователни мандата като председател на UNWTO Регионална комисия за Африка, пожелах си да се поуча от моя ангажимент и взаимодействие с много експерти практици както в публичния, така и в частния сектор. В резултат на това спечелих цялостна оценка на проблемите, които са ключови за напредъка на този сектор в световен мащаб.“
Единодушното одобрение на 15-националната Южноафриканска общност за развитие (SADC) и 55-националния Африкански съюз (АС) за моята кандидатура за 2017 г. е наистина смиряващо и добавя допълнително към честта, която изпитвам, представяйки тази декларация за политика и управленски намерения.
Изброявам по-долу моята програма в четири направления:
- Административна и управленска реформа на организацията
1.1 Реформиране и обновяване на UNWTO
В нашия бързо променящ се свят, където туризмът продължава да се представя като все по-важен компонент на глобалната икономика, но е сполетян от набор от огромни предизвикателства, които заплашват да обърнат някои от основните постижения от последните десетилетия, има ясна необходимост от реформа и обновяване на UNWTO като надзорник и пазител на глобалния туризъм, ако наистина Организацията трябва да играе ефективна лидерска роля в успешното изправяне и справяне с тези предизвикателства: и ефективно да отговори на стремежите и очакванията на своите членове. Бих искал да видя регионалните комисии да стават по-видими, присъстващи и оперативни в рамките на съответните си области на дейност и да развият много по-тесни функционални взаимодействия с участниците в туристическата индустрия в регионите, които представляват.
Вярвам, че последователните лидери на UNWTO записаха много значителни печалби за глобалния туризъм – може би нищо повече от напускащия си генерален секретар, чието име и наследство са незаличимо гравирани в историята и етоса на Организацията. Естеството и наборът от предизвикателства, пред които сега е изправена нашата индустрия, обаче, изискват нов и различен вид лидерство: такова, което се простира отвъд маркетинговите постижения в сферата на дипломацията на високо ниво и държавното майсторство, което може ефективно да изведе Организацията на ново ниво на глобална видимост, последствия и уместност: и такъв, който може да осигури растеж със справедливост и реална стойност за всички държави-членки по отношение на техните стремежи и очаквания за членство.
Моята визия за Организацията показва постепенна траектория на растеж, водеща до 15% принос от БВП през мандата ми като генерален секретар. Амбициозна? да Но постижимо.
1.2 Универсалност
Членството е от ключово значение, за да бъдеш наистина представителен или уместен като международна организация.
Това е основен елемент от моята визия, към който да работя универсално членство на Организацията и да ангажира активно тези нации извън UNWTO да обмислят присъединяване или повторно присъединяване. Само чрез такова универсално членство и наистина колективна ангажираност, UNWTO ще повиши неговата ефективност и значение в по-широкото семейство на ООН. Само чрез такова универсално членство туризмът, чрез своето междусекторно присъствие във всичките 17 ЦУР, може да реализира истинския си потенциал като важен принос към устойчивото глобално социално-икономическо развитие в рамките на ЦУР.
Универсалното членство също така ще даде по-голяма легитимност и авторитет на нашите колективни усилия за сключване на изчерпателен Етичен кодекс – който трябва да превърнем в обвързваща Глобална конвенция, която да ръководи нашата индустрия чрез предизвикване на партньорска проверка, честност, морал и практика, и порицание – включително по тревожния въпрос за съветите и забраните за пътуване. The UNWTO трябва да работи, за да се позиционира като признат и върховен орган за сертифициране на глобални дестинации.
Докато напредваме и улесняваме по-голяма интеграция и взаимно обогатяване на идеи и опит, може да е полезно да използваме критерии като ниво на социално-икономическо развитие или да създадем категория/групиране за градове, общности или продукт(и): отново , като се стреми да внесе повече гъвкавост и уместност на UNWTO и го прави по-привлекателен и по-смислен за своите държави-членки. Критериите и процедурите, свързани с партньорското и асоциираното членство, също трябва да бъдат преразгледани, за да се насърчи и улесни такова членство до нива, по-съизмерими с прогнозирания растеж на туристическия сектор и предложенията, за които вече беше споменато. Това също така ще помогне за преодоляване на сегашното географско разделение на организацията и свързаните с това неизбежни пречки пред организационната интеграция и ефективното споделяне на идеи и опит.
Възнамерявам да насърчавам реализирането на туристическата политика, институционализирането и положителните работни отношения между UNWTO Офиси на регионалните комисии в централата и регионалните икономически общности (REC) като Европейския съюз, Африканския съюз, Икономическата общност на АСЕАН (AEC), Икономическата система на Латинска Америка и Карибите (SELA) и други.
Трябва да разработим споделени работни програми и това не налага непременно създаване на офиси, а прехвърляне на работното съдържание към точките на приложение и изпълнение.
1.3 Приобщаване
Универсално членство на UNWTO ще осигури основа за по-пълна включително и Организация: такава, която приспособява и напълно отразява всички възгледи и се стреми, чрез такова приобщаване, да намери всеобхватни, всеобхватни решения на предизвикателствата, пред които е изправена индустрията днес.
Като генерален секретар и все още по темата за приобщаването, ще кампанирам за правото на всеки човек да се наслаждава на пътуване без бариери и достъп до продукти по целия свят, независимо от физически предизвикателства, възраст, пол, цвят на кожата или вяра: туризъм за всички.
1.4 Справедливост и справедливост
Осигуряване на по-голяма справедливост и справедливост в развитието и растежа на световния туризъм е друго голямо предизвикателство. Процентът на глобалните приходи от туризъм, натрупан в други части на света, като Близкия изток, Африка и части от Азия, остава нисък. Ще улесня усилията на тези региони да увеличат своя дял в глобалното представяне на туризма.
Няма да стане от само себе си: UNWTO трябва да работи проактивно и интензивно с тези по-малко посещавани региони, с глобалния туризъм и други съответни органи, както и с по-широката международна общност на ООН, за да подпомага и съветва при разработването на стабилни политически варианти и практически подходи и програми за справяне с каквото и да е предизвикателствата, пред които са изправени, за да повишат съответния им туристически потенциал и да им помогнат в популяризирането на този потенциал пред световната пътуваща общественост. Това ще бъде друг ключов елемент от моето ръководство на UNWTO.
1.5 Секретариатът
Като генерален секретар възнамерявам да поддържам стройен и ефективен секретариат, който може по-добре да отговори на нуждите и очакванията на широката част от членовете на Организацията. Вярвам, че Секретариатът трябва да отразява широкото си членство по по-справедлив и справедлив начин. Бих искал също така да видя значително подобрение в баланса между половете във висшите ешелони на секретариата.
Като генерален секретар, в рамките на първите шест месеца от мандата си, следователно ще се консултирам с Изпълнителния съвет, за да прегледам секретариата, за да видя как той може да бъде преконфигуриран, за да отговори по-добре на изискванията и приоритетите на моята програма за реформи и обновяване. Ще бъдат направени предпазливи структурни корекции, като се вземе предвид изпълнението на настоящата структура и необходимостта от финансова предпазливост, особено при управлението на бюджетния дефицит.
- Мобилизиране на ресурси и бизнес развитие
2.1 Интеграция
Като генерален секретар ще работя неуморно в тази насока, внасяйки още повече енергия и съсредоточаване върху вече предприетите усилия и стремейки се да осигуря мястото на туризма като неделим и незаменим компонент в по-широката търговска и инвестиционна верига на стойността – използвайки неговата устойчивост и каталитичен характеристики като ниско висящ плод.
Организацията също така се нуждае от по-ефективна вътрешна интеграция, надминавайки настоящите силозни компоненти и стремейки се към по-голяма и по-видима интеграция и присъствие в по-широката система на Обединените нации.
2.2 Ресурси – Глобален фонд за туризъм и мобилизиране на ресурси
Въпреки че са положени усилия да се направи UNWTO за постигане на пълноценен статут на ОПР, трябва да се направи повече в това отношение и звеното за мобилизиране на ресурси, създадено през 2010 г., е подсилено с по-креативни модели. Вече споменах необходимостта от UNWTO да се ангажира по-пълно с други щедро финансирани агенции от семейството на ООН, за да гарантира, че туризмът и свързаните с него проекти са включени в съответните им програми за финансиране.
Като генерален секретар, първо ще се стремя да ангажирам националните правителства – особено тези в развиващите се и нововъзникващите икономики – да отделят определен процент от годишните си национални бюджети за туризъм. Подобни подходи са успешни по отношение на селското стопанство, осигуряването на чиста вода и битката срещу ХИВ/СПИН.
Освен това бих искал да започна дебат относно създаването на a Глобален фонд за туризъм, при което договорените връщания на средства от един вече необичайно обложен сектор финансират тази инициатива. Например такса от 1 щатски долар за пристигане, намалена от съществуващите данъци, може да осигури 1 милиарда щатски долара начален капитал за такъв фонд въз основа на 2XX пристигания. Това са някои от съществените въпроси, които трябва да бъдат разгледани от Международната година на устойчивия туризъм за Програма за развитие, която ще дойде на 20XX Общото събрание на ООН.
Ще консолидирам настоящата система от доброволни вноски, съчетана с новаторски механизми, като съвместни предприятия или споразумения за публично-частно партньорство, като лост за удвояване или утрояване на началния капитал, за да създам значим източник на финансиране, с който UNWTO може да отговори на някои от стремежите за развитие и очакванията на своите членове. Предвижда се пристигащите туристи да достигнат 1 милиарда до 8 г. и те са креативен източник на финансиране за инфраструктура като летища, хотели и конферентни съоръжения. Държавите обаче трябва да са наясно и да бъдат насърчавани да приемат подобно бизнес моделиране.
Освен ако не UNWTO може да се свърже по практичен, видим и трансформиращ начин с всички свои членове, рискува да остане периферен играч в рамките на широкото семейство на ООН и неговите членове. Следователно, той не успява да изпълни огромния потенциал, въплътен в индустрията, която представлява и чиито основни интереси защитава.
- Отговорен туризъм и устойчивост
- отзивчивост
Неспособността на Организацията да отговори ефективно или практически на очакванията или стремежите на държавите-членки допринесе за стабилизиране и дори спад по отношение на членството, което, освен ако не бъде решено, почти сигурно ще доведе до нови оттегляния. Присъствието на срещите на ниво министри е непостоянно и често разочароващо ниско, което отразява усещането за липса на стойност, която министрите придават на подобни събирания.
Като генерален секретар бих съсредоточил значително внимание върху повишаването на капацитета на Организацията да отговори на очакванията на държавите-членки: онези държави-членки, които очакват UNWTO да ги съветва и подпомага при разработването на техните национални или регионални туристически политики, програми и продукти; но и онези държави-членки, които се стремят към UNWTO за практически, колективни отговори на многото неприятни предизвикателства, пред които е изправена световната индустрия днес.
Въпросът за туризъм и сигурност и неотдавнашните свързани усилия за налагане на забрани за пътуване на цели нации; чувствителният, но неизбежен въпрос за мигрантите; въздействието на валутните колебания върху туристическите потоци; пандемии, изменение на климата, природни бедствия, сексуална злоупотреба с деца и т.н. са примерни случаи и т.н. UNWTO, в сътрудничество с националните правителства и други съответни агенции на ООН, трябва да води дебат по всички тези въпроси, въоръжавайки се с експертни познания, анализи и мнения от своите редици, но силно подсилен от поръчан принос от „Мозъчни тръстове“.
Държавите-членки очакват Организацията да отговори на тези проблеми и да бъде видима и чуваема от името на световната туристическа индустрия, както на ниво национално правителство, така и на международни форуми, където се обсъждат подобни въпроси.
Като генерален секретар ще се стремя да насърчавам тясно взаимодействие и сътрудничество с признати експерти във всички области, свързани с глобалния туризъм. Ще гарантирам, че в техните обсъждания по пътя напред, Изпълнителният съвет и, чрез тях, глобалната туристическа индустрия като цяло ще получат най-добрия възможен анализ, съвет и политически варианти относно многото неприятни предизвикателства, пред които сме изправени всички в нашата избрана сфера на туризъм.
- Туризъм и сигурност
Включени в широкото определение на „несигурност“ и изискващи навременни и устойчиви реакции и адаптация ще бъдат природните бедствия, изменението на климата и тероризмът срещу биологичното разнообразие – главно бракониерството на морски и сухоземни диви животни. В чувствителната област на тероризма, насочен към туризма, ще обърна максимално внимание на мобилизирането на правителствата за защита на туризма от този бич чрез по-голямо и засилено сътрудничество в областта на сигурността, събиране и споделяне на разузнавателна информация, стандартизиране и сертифициране на процедурите за безопасност, управление след криза и изграждане на капацитет на бдителността и готовността за реакция на държавите-членки.
