Очакваше се дълго обсъжданата реформа на Европейския съюз за трансгранична координация на социалното осигуряване да опрости спазването на изискванията за краткосрочни бизнес пътуващи. Вместо това, нововъзникващите правила относно сертификатите А1 могат коренно да променят начина, по който работодателите управляват международната мобилност в Европа.

Последни коментари от Фрагомен твърди, че предложените реформи не са истинско „опростяване“, а по-скоро началото на по-строга ера на „съответствие от първия ден“.

За мултинационалните работодатели, екипите за глобална мобилност, ръководителите по човешки ресурси, служителите по съответствие и самите бизнес пътници, последиците са значителни.

Какво е сертификат А1?

Сертификат А1 е документ, използван в рамките на ЕС, ЕИП, Швейцария и някои юрисдикции по договори, за да се потвърди коя система за социално осигуряване се прилага за служител, работещ временно в чужбина. Целта му е да се предотвратят двойните осигурителни вноски.

В исторически план компаниите често са се отнасяли прагматично към съответствието с A1:

Много кратки пътувания бяха неуправляеми.
Понякога сертификатите са били получавани със задна дата.
Прилагането варира значително в различните страни.
Властите често дават приоритет на дългосрочните командировки пред кратките бизнес пътувания.

Тази гъвкавост може скоро да изчезне.

Бизнес пътуванията през 2026 г. се изместват от обем към стойност

Преходът към „съответствие от първия ден“

Най-важната предложена промяна е изискването работодателите:

Уведомете властите преди началото на пътуването; и
Получете или поискайте сертификат А1 преди започване на трансгранична работна дейност.

Това е, което Фрагомен нарича „съответствие от първия ден“.

Съгласно предложената рамка, работодателите вече не могат да разчитат на корекции след пътуване или подаване на документи със задна дата като стандартен оперативен модел. Вместо това, спазването на изискванията става проактивно и в реално време.

Това е важно, защото съвременните бизнес пътувания са силно динамични:

Срещи в последния момент
Посещения на клиенти
Конференции
пътувания за техническа поддръжка
Вътрешнофирмени семинари
Търговска дейност
Консултантски ангажименти

Много организации в момента одобряват пътувания по-бързо, отколкото екипите за съответствие могат да оценят имиграционни, данъчни, трудови и социалноосигурителни задължения.

Предложеният подход на ЕС на практика изисква проверки за съответствие преди всяко квалифицирано пътуване.

Защо заглавията за „опростяване“ са подвеждащи

Няколко медийни репортажи и браншови асоциации приветстваха реформата като край на бюрокрацията по A1 за кратки бизнес пътувания.

Но правната реалност е по-нюансирана.

Изключението е тясно

Временното споразумение въвежда ограничени изключения за:

Вътрешни срещи
Конференции
Семинари
Културни или научни събития
Някои кратки дейности с продължителност не повече от три последователни работни дни в рамките на 30-дневен период.

Тези изключения обаче не се прилагат за много често срещани трудови дейности.

Например:

Дейност	Вероятно освободен?
Вътрешна среща на ръководството	Да
Посещение на индустриални конференции	Да
Работа по внедряване на клиенти	Вероятно не
Технически консултации	Вероятно не
Инженерна поддръжка на място	Вероятно не
Услуги, генериращи приходи	Обикновено не
Строителни работи	Специално изключени от освобождаването от данък за краткосрочни пътувания

Това създава критично разграничение между:

„чисто бизнес пътуване“ и
предоставяне на услуги или командирована работа.

За много мултинационални компании, особено в консултантските, технологичните, инженерните, финансовите, фармацевтичните и професионалните услуги, служителите често размиват тези категории по време на пътуване.

Истинският проблем: Оперативна сложност

Реформата може да намали документите за някои пътуващи, като същевременно увеличи сложността на спазването на изискванията като цяло.

1. Класификацията на пътуванията става критична

Компаниите вече трябва да класифицират всяко пътуване точно:

Пътникът присъства ли на среща?
Предоставяне на услуги?
Управление на проект?
Обучение на клиент?
Ръководство на работата?
Генериране на приходи?

Малки разлики във формулировката биха могли да определят дали се прилага дадено освобождаване.

2. Проследяване на праговете за краткосрочни пътувания

Предложеното изключение „3 дни в рамките на 30 дни“ звучи просто, но е трудно на практика.

Организациите вероятно ще се нуждаят от системи, способни да:

Мониторинг на кумулативните дни на пътуване
Проследяване на повтарящи се записи
Свързване на данни за човешки ресурси, пътувания, заплати и мобилност
Прилагане на специфични за всяка държава правила
Идентифициране на допустимостта за освобождаване от отговорност в реално време

За често пътуващите прагът може да бъде превишен бързо.

3. Повишен риск от прилагане на закона

Реформата изрично насърчава държавите членки да прилагат по-агресивно задълженията за предварително уведомяване.

Това означава, че компаниите са изправени пред нарастващо излагане на:

Санкции за социално осигуряване
Инспекции по труда
Нарушения, свързани с командировани работници
Одити на заплатите
Разследвания за съответствие с имиграционните изисквания
Репутационен риск

Страни като Франция, Белгия, Австрия и Германия вече засилиха трансграничното прилагане на трудовото законодателство през последните години.

Съответствието с A1 вече не е изолирано

Една от най-важните теми, очертаващи се в анализа на индустрията, е, че сертификатите A1 не могат да се разглеждат отделно от по-широкото съответствие с изискванията за мобилност на работната сила.

Съвременните бизнес пътувания се пресичат с:

Закон за имиграцията
Директиви за командировани работници
Закон за заетостта
Данъчно резидентство
Риск от място на стопанска дейност
Спазване на изискванията за заплати
Корпоративно управление
Защита на данните
Задължения за грижа

Това създава нарастваща нужда от интегрирани платформи за управление на съответствието.

По-голямата стратегическа тенденция: Европа затяга надзора върху мобилността на работната сила

Реформата на A1 е част от много по-широка насока на ЕС към по-строг надзор върху трансграничната работа.

Основните тенденции включват:

1. Инфраструктура за цифрово съответствие

ЕС все повече дигитализира съответствието с изискванията за мобилност чрез инициативи като:

ESSPASS (Европейски социалноосигурителен паспорт)
Рамки за цифрова идентичност
Централизирани системи за уведомяване за публикации
Инструменти за електронна проверка.

Дългосрочната визия изглежда е дигитална проверка в реално време на оторизацията на работниците и техния социалноосигурителен статус.

2. По-строго прилагане на законодателството за командировани работници

Директивата за командированите работници вече изисква предварителни уведомления в много юрисдикции. Реформите по член А1 съгласуват по-тясно задълженията за социално осигуряване с прилагането на директивата за командированите работници.

Тази конвергенция означава, че компаниите евентуално могат да се сблъскат с единен интегриран режим за съответствие, обхващащ:

имиграция,
трудово право,
и социално осигуряване едновременно.

3. По-големи очаквания за прозрачност

Европейските регулатори все повече очакват компаниите да демонстрират проактивно съответствие, а не реактивно коригиране.

Това се вижда навсякъде:

За автора

Юрген Т Щайнмет

Оставете коментар