ВАШИНГТОН — Предложение, което се обсъжда от администрацията на Тръмп, за спиране на митническите и имиграционните процедури на летищата в така наречените градове-убежища, бързо се очертава като една от най-противоречивите идеи за транспортна политика през втория мандат на президента Доналд Тръмп.
Планът, публично обсъден от министъра на вътрешната сигурност Маркуейн Мълин и потвърден от множество медийни съобщения, потенциално би спрял обработката на международни пътници и товари на летищата, обслужващи градове, които ограничават сътрудничеството с федералните имиграционни власти. Потенциално засегнатите летища включват някои от най-големите международни терминали в страната, включително Ню Йорк, Нюарк, Лос Анджелис, Сан Франциско, Чикаго, Сиатъл, Бостън, Денвър и Филаделфия.
Все още не е обявено окончателно решение, но администрацията потвърди, че плановете се изготвят и че вариантът все още се обмисля активно.
Ако бъде приложено, последствията биха могли да се разпрострат далеч отвъд имиграционния спор.
Лидерите в индустрията предупреждават, че предложението може да парализира основни сегменти от американската авиационна индустрия, да наруши глобалните вериги за доставки, да навреди на туризма, да подкопае доверието в американската транспортна инфраструктура и да причини десетки милиарди долари икономически загуби. Американската туристическа асоциация изчислява, че до 68 милиона пътници и над 70 милиарда долара годишна икономическа активност биха могли да бъдат засегнати, ако големи международни пунктове за митническа обработка загубят възможностите си.
Пряка заплаха за американската авиационна система
Съвременната авиация е изградена върху стабилност, предвидимост и дългосрочно планиране. Международните маршрути не са политически превключватели, които могат да се включват и изключват за една нощ.
Авиокомпаниите инвестират години в разработване на маршрути, придобиване на самолети, летищни съоръжения, персонал, програми за поддръжка, партньорства и товарни мрежи. Международните разписания се координират месеци предварително на всички континенти.
Премахването на митническите и гранични проверки от големите летища не само би създало неудобство за пътуващите. То на практика би спряло международните операции в някои от най-важните авиационни центрове в Съединените щати.
Въздействието ще бъде незабавно за големите американски превозвачи, включително American, Delta, United, JetBlue, Alaska и Hawaiian, както и за товарните оператори и чуждестранните авиокомпании, които зависят от тези портали.
Индустриалната група Airlines for America предупреди, че намаляването на митническите операции на големите летища би създало значителни оперативни смущения за превозвачите, пътниците и международните товарни превози.
На практика това не би било политика, насочена към градските власти. Това би било политика, насочена към самата авиационна система.
Глобалната верига за доставки ще усети шока
Пътническите полети са само част от историята.
Много американци не осъзнават, че международните летища са и жизненоважни товарни терминали.
Всеки ден фармацевтични продукти, медицинско оборудване, полупроводници, аерокосмически компоненти, електроника, нетрайни стоки и стоки с висока стойност преминават през едни и същи летища, които сега се обсъждат като политически цели.
Прекъсванията в Нюарк, JFK, Лос Анджелис, Сан Франциско, Чикаго и други големи центрове биха създали незабавен ефект на домино в световните вериги за доставки.
- Производителите, които разчитат на доставки „точно навреме“, може да се сблъскат с недостиг.
- Болниците може да се сблъскат със забавяния при доставките на критични медицински продукти.
- Износителите биха могли да загубят достъп до международни клиенти.
- Вносителите може да се сблъскат с увеличени разходи.
- В крайна сметка потребителите ще платят цената.
Във време, когато глобалните вериги за доставки остават крехки след години на прекъсвания, умишленото създаване на нови точки на затруднения би представлявало изключителен икономически хазарт.
Туризмът може да стане първата жертва
Моментът едва ли би могъл да бъде по-лош.
Съединените щати се готвят да посрещнат милиони международни посетители за големи световни събития, включително Световното първенство по футбол.
Само международното летище „Нюарк Либърти“ обработва приблизително 20 000 международни пристигащи на ден, включително хиляди американски граждани, завръщащи се у дома. Летищата в метрополния район на Ню Йорк са обслужили над 50 милиона международни пътници миналата година.
Чуждестранните посетители подкрепят хотели, ресторанти, конгресни центрове, атракции, транспортни компании, търговци на дребно и безброй малки предприятия.
Лидерите в туризма се опасяват, че ограничаването на международните маршрути би изпратило вредно послание към пътуващите по целия свят: Америка става все по-малко достъпна и по-малко предвидима.
В един силно конкурентен глобален пазар на пътувания, възприятието е от значение.
Посетителите, които губят увереност в пътуването си до Съединените щати, могат просто да изберат Европа, Канада, Азия или Близкия изток.
Модел на управление чрез изненада?
Може би също толкова обезпокоително за бизнес лидерите е това, което предложението предлага относно самото разработване на политики.
Независимо дали някой подкрепя или се противопоставя на имиграционната програма на Тръмп, глобалните индустрии зависят от предвидимо управление.
Авиокомпаниите вземат решения за милиарди долари години предварително. Летищните власти инвестират милиарди в инфраструктура. Международните компании решават къде да установят дейността си, отчасти въз основа на регулаторна стабилност.
Внезапни предложения, които заплашват да затворят основни международни портали поради политически спорове, въвеждат несигурност в една от най-взаимосвързаните индустрии в света.
Финансовите пазари, инвеститорите и мултинационалните корпорации обикновено възнаграждават постоянството и наказват непредсказуемостта.
Ако компаниите започнат да вярват, че основните транспортни политики могат да се променят бързо в отговор на политически конфликти, доверието в дългосрочните инвестиционни решения може да пострада.
Проблемът се простира отвъд авиацията.
Това засяга по-широкия въпрос дали може да се разчита на транспортната и икономическа инфраструктура на Америка, независимо от променящите се политически спорове.
Би ли била законна подобна заповед?
Правните експерти изглеждат силно скептични.
Въпреки че федералното правителство има широки правомощия по отношение на имиграцията, митническите и граничните операции, конституционните учени и експертите по имиграционно право поставят под въпрос дали администрацията може законно да спре международната обработка на големите летища, само за да накаже юрисдикциите за приемане на политики за убежище.
Няколко правни наблюдатели отбелязаха, че федералните съдилища многократно са блокирали предишни опити на администрацията на Тръмп да накаже юрисдикциите, предоставящи убежища, чрез несвързани федерални механизми за финансиране. Подобни правни предизвикателства вероятно биха възникнали незабавно, ако бъдат наложени ограничения на летищата.
Потенциалните правни аргументи могат да включват:
- Произволни и капризни действия на правителството.
- Неправомерни репресии срещу местните власти.
- Нарушения на изискванията на административното право.
- Конституционни предизвикателства, свързани с федерализма и справедливия процес.
- Икономически щети за авиокомпании, летища и предприятия.
Дори поддръжниците на по-строго прилагане на имиграционното законодателство може да се затруднят да обяснят защо американските пътници, авиокомпании и бизнеси трябва да носят тежестта на спор между федералното и местните власти.
Съдебните спорове вероятно ще започнат в рамките на часове след всяко действие от страна на изпълнителната власт.
Оставете коментар